树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加强生态修复，开展环境综合整治工作，主要包括建立生态红线保护制度、构筑生态安全体系、加强矿区生态修复、提升生态资源管护能力、推进水土流失治理；制定环境负面清单。针对不同地区生态环境特征，从产业空间布局、行业准入、环境容量等方面提出生态环境准入要求，为沿黄地区实现绿色转型、低碳发展、循环发展提供指导；加强水资源保护与利用。进一步削减沿黄地区污染物排放总量，落实水环境风险防范措施，加强饮用水水源地污染防治。加快城镇污水处理及网管等配套设施建设，提高污水收集率和处理率。推进海绵城市与生态湿地建设，防治农业及城市面源污染；推进大气环境综合治理。优化能源结构，大力发展清洁能源，逐步减少并严格控制煤炭消费总量，将目前以原煤为主的污染型能源结构逐步转变为以天然气、电力等优质能源为主的清洁型能源结构。加强对重点大气污染源的治理，对主要污染源实行达标排放跟踪监控。加强对工业废气的治理，提高工业废气净化率。 

建立秦晋黄河国家公园，以我省的佳县、吴堡、清涧、延川、延长、宜川六县及山西省的临县、柳林、石楼、永和、隰县、吉县六县为主，与山西省共建秦晋黄河国家公园，加强秦晋地域文化交流，共同承担复兴黄河文化、弘扬革命精神的使命，构建中国特色社会主义文化的重要展示区。发展特色旅游，打造文化旅游基地。以旅游作为文化传播的重要途径，辅以影视、文学、演艺等其他手段，打造黄河湿地景观区、黄河大峡谷奇观区、秦晋文化旅游综合区和晋陕蒙旅游文化区等四大特色文化旅游区。 

充分利用“互联网+”等新技术手段，因地制宜发展多元产业，增强产业综合发展能力。榆林北片区在稳定和延伸能源资源产业链的基础上大力发展高新技术产业、现代农业、旅游业；榆林南和延安片区以创建秦晋黄河国家公园为契机，大力提升旅游业和现代农业，延伸能源化工产业链，积极引进现代制造业；渭南片区大力引进提升先进制造业，着力培育高新技术产业，加快发展现代服务业，增强产业综合发展能力。 

加快推进铁路、高速公路、支线机场等交通设施建设，加强沿黄地区与中心城市间综合运输体系的建设，增强新型城镇化支撑能力。在加快高等级道路建设，推动机场、铁路、城际轨道交通建设的同时，重点加快沿黄地区城镇与榆蓝高速、沿黄观光路之间连接道路建设，加强沿黄观光路、旅游服务中心、自驾旅游服务设施、县城至主要景区区域绿道和景观道路的建设。 

坚持“节流、开源、保护水源并重”的方针，把保证沿黄城镇供水安全放在首位，合理配置水资源，实现水资源可持续利用；推进城乡能源统筹发展，结合城镇化进程和新农村建设，加大能源基础设施建设，保障城乡电力、燃气、集中供热用能需求；依托榆林、延安、渭南等城市智慧型信息基础设施网络建设，在沿黄重点城镇实施宽带信息、无线城镇、智能电网、智能供水、智能供气等工程，推动沿黄智慧城镇建设；推行固废减量化、无害化、资源化处理技术，进一步完善各县（市）的固废集中处理体系。