结合公路养护工程的特点和工程复杂程度对设计工作量的影响，探讨公路养护工程复杂程度评价指标应遵循的原则及确定的方法，建立一套指导公路养护工程设计取费的指标体系，可为养护工程设计取费标准的合理确定提供理论参考。

　　关键词：公路养护设计指标体系取费标准

　　0引言

　　公路养护工程是一项复杂的工程，根据养护工程的不同特点，相应的养护工程勘察设计的难易程度亦不同。通过调研发现，公路养护工程的设计取费在不同地区、不同时期存在不同的标准。目前，我国大部分地区养护工程设计取费主要依据交通部《公路养护工程预算编制导则》(JTGH40-2002)，部分地区按照国家计委、建设部颁发的《工程勘察设计收费标准》(2002年修订本)进行计算。但当前对养护工程的设计要求越来越高，同时随着可持续养护理念的不断深化，一些养护工程技术含量较高，设计中需要投入较多的人力、物力，单一地按照交通部《公路养护工程预算编制导则》(JTCH40—2002)计费，致使设计费不够，一方面严重影响了养护工程设计市场的正常发展，另一方面降低了设计质量，增大了养护费用

　　支出，造成了不必要的浪费。

　　基于此，本文结合公路养护工程的特点和工程复杂程度对设计工作量的影响，从公路养护工程复杂程度指标评价角度考虑，在《公路养护工程预算编制导则》(JTCH40—2002)规定的取费基础上，对养护工程设计费进行了适当的系数调整，以便能更合理地确定养护工程的设计取费标准。

　　1依托区域介绍

　　青岛是我国计划单列市、副省级城市，截至2007年底，全市公路通车里程达14358km，其中高速公路里程突破700km，居副省级城市首位。目前，青岛市一些早期建设的高速公路和国、省、县道已进入了养护大中修期，因此，公路养护工作将成为青岛市今后几年基础设施建设的重点。

　　2公路养护工程复杂程度评价指标应遵循的原则

　　工程复杂程度评价首先要进行指标的选取，常规的做法是在众多的复杂因子中选取普遍存在、对设计工作量有重大影响和能够量化的指标参与评价。但由于交通量、区域等存在差异，不能照搬原有的理论指标，必须结合道路的具体情况而定。公路养护工程复杂程度评价尤为如此。因此，公路养护工程复杂程度评价指标选取中应遵守以下原则：

　　2.1完备性评价指标的选取必须全面，路况具有明显的路段性，对于不同类型、不同路段和不同程度的评价指标必须因路制宜，指标要能够全面反映路况情况和养护工作内容；

　　4.2科学性没有评价指标要建立在科学基础上，能够客观地反映路况实际和工程复杂程度；

　　4.3可操作性评价指标应便于专家、设计审批人员和设计人员接受，评价指标应具有一定的普遍性，易于量化、操作简便，同时评价方法应易于掌握，在实际中能够应用。

　　3公路养护工程复杂程度评价指标选定方法

　　公路养护工程比较复杂，以往工程评价指标的确定方法，不能够满足指标选取的原则性要求，需要建立新的方法。

　　首先，结合公路现状及主要养护工程的内容，进行养护分项。其次，根据不同分项内的路况和不同项内公路发展规划，定性地分析提出公路养护工程复杂程度评价指标。最后，在已定性提出的公路养护工程复杂程度指标的基础上，结合养护技术、指标的定量分析、养护工程措施的可行性等方面优化指标，确定评价指标。

　　4公路养护工程分项

　　4.1公路养护工程复杂因素敏感指标

　　经比较分析，将以下三方面作为公路养护工程复杂因素敏感指标：a)是否提高技术标准；b)是否恢复原有技术标准；c)是否恢复原有技术状况。

　　4.2公路养护工程复杂程度分项

　　由上述可知，公路养护工程有着不同的复杂因素敏感指标，在不同的复杂因素敏感指标下，养护工程的复杂程度应是不同的，因此，首先需对养护工程进行分项评价，分项遵循“同一分项内复杂程度最大相似、复杂因素敏感指标一致，不同分项之间最大差异”的原则。本文将公路养护工程分为三类项，各项主要工程因素和特征见表1。

　　表1养护工程分项和工程因素表

　　5公路分项养护工程复杂程度评价指标选取及赋值

　　一类项工程复杂程度评价指标选取

　　制定养护分项的主要项目的是为有效地衡量养护工程的工作量，所以，养护工程复杂评价指标应该为相关工程复杂程度的最核心的内容。一类项为改建工程，涉及的工作同新建工程相差不大。在此项内进行的养护工程设计工作的主要影响因素是：工程的类型、公路的等级、所处区域。

　　5.1.1对于工程种类，一般桥梁、隧道工程比路面工程的维修技术要求高、设计难度大，设计更复杂，建议采取的评价指标P1可分成桥梁、隧道工程(OS)、路面工程(LM)和其它工程(指路基工程、防护工程、交通工程和绿化工程等，不包括机电工程)(QT)。

　　5.1.2对于公路等级，公路等级高的则设计要求高，相应的设计工作量就大。为了能使每条不同等级公路具有可比性，建议采取的评价指标P2可按公路等级来选取相应的指标：D1、D2、D3。其中：D1为高速公路、一级公路；D2为二级公路、三级公路；D3为四级公路及其他等外级。

　　5.1.3对于所属区域，区域的差别可能影响设计工作内容和设计工作难度，建议采用的评价指标P3可分为Q1、Q2、Q3。其中Q1为城镇区域，指青岛市内四区及其他通过城镇区域的路线长度占总路线长度50%以上的区域；Q2为沿海区域，指即墨、崂山、市南、黄岛、胶南滨海区域；Q3为其他区域，指除Q1、Q2、两区域以外的区域。

　　5.2二类项工程复杂程度评价指标选取

　　二类项工程为养护大修工程，其养护设计工作的主要影响因素是：工程的类型、公路的等级、路龄、交通量、路面状况指数、所处区域。

　　5.2.1对于工程种类、公路的等级、所处区域同一类项工程，在此不再赘述。

　　5.2.2对于路龄，同样条件的公路，路龄长的公路比路龄短的公路破坏程度大、设计更复杂，建议采用的评价指标P：可细分为Y1、Y2、Y3。

　　路龄是指道路从建成通车到实施养护时的年数。调查数据表明，一般道路使用年限以4年和7年为界限，在同等条件下，4年以内维修的道路属于轻度损伤，4～7年内维修的道路属于中度损伤，7年以上维修的道路属于严重损伤。因此，Yl类为7年以上；Y2：类为4～7年；Y3类为4年以内。

　　5.2.3对于交通量，交通量大比交通量小的公路设计更为复杂，建议采用的评价指标户P5可分为J1、J2、J3。其中J1为养护年的年平均日交通量大于15000辆；J2为养护年的年平均日交通量2000～6000辆；J3为养护年的年平均交通量在2000辆以下。

　　5.2.4对于路面状况指数，建议采用评价指标P6，可分为PCI1：、PCI2、PCI3。其中：PCI 1代表路面破损状况评价等级为差；PCI2代表路面破损状况评价等级为中、次；PCI3代表路面破损状况评价等级为优、良。

　　5.3三类项工程复杂程度评价指标选取

　　三类项工程为养护中修工程，其养护设计工作的主要影响因素是：公路的等级、路龄、交通量、所处区域。该类评价指标同二类项工程。

　　5.4指标赋值

　　结合青岛地区养护工程的设计情况，建议首先对分类指标给予赋值，一类改建工程的设计复杂程度与新建项目相差不大，建议在基本养护工程的基础上赋值1.5；二类大修工程设计工作量相对很大，建议在基本养护工程的基础上赋值1.2；三类中修工程等同于基本养护工程。

　　同时，采用《工程勘察设计收费标准》中影响系数的确定思路，为便于探讨和计算，将同一指标因素的不同影响水平都暂定为：Ⅰ级为1.15，II级为1.00，Ⅲ级为0.85，且I级为复杂，Ⅱ级为一般，Ⅲ级为简单。具体赋值见表2。

　　表2分类、指标赋值表

　　6公路养护工程复杂程度评价指标及设计取费标准

　　结合公路养护工程实践经验及养护分项的划分，选取工程种类P1、公路等级P2、所属区域P3、路龄P4、交通量P5及路面状况指数P6等六个指标作为公路养护工程复杂程度评价指标。

　　6.1评价标准的制定

　　6.1.1指标量化

　　上述指标是在定性分析公路养护工程难易的基础上，结合能够定量的方法所提出的。其最大的优点就是能够从数值上进行不同工程项的对比衡量。所以，公路养护工程复杂程度评价指标是能够量化的指标。

　　6.1.2分类指标权值分析

　　根据专家对影响养护工程复杂程度的指标评判，Cpi(i=1～6)取值如表3所示。

　　表3指标权值表

　　6.1.3评价标准的制定

　　标准制定的原则在于：在定性分析基础上的判断；在专家评判基础上的制定；在相似复杂因素评价基础上的调整。

　　Pij(i=i～6，j=1～3)可以根据指标的分类由指标赋值表直接读出。

　　Cpi分类指标权值的赋值是在专家评判基础上制定的。

　　Ypi反映了指标在考虑权重后指标贡献值，Ypi= Pij·Cpi。

　　Yp是养护工程复杂程度的综合影响程度评价指标。一方面根据综合影响评价指标Yp的大小，再结合专家评定的限值标准可以把分类后的养护工程复杂程度分为两级，即一般(0.85≤Yp≤1)、复杂(1

　　表4工程复杂程度影响等级划分表

　　总之，标准的制定是在定性基础上的定量化，需要注意是，相关专家评定的限值是定性的结论，需要多方反复的评定。

　　6.2设计取费标准

　　国家计委、建设部颁发的《工程勘察设计收费标准》(2002年修订本)中关于公路工程设计收费的规定经过长期的实践证明，切合公路工程的实际情况，更能反映设计取费的需求，公路养护工程的设计收费可依据公路工程设计收费思路进行。由此，公路养护工程设计收费计算公式可以简化如下：

　　设计收费=养护工程设计收费基准价X(1±浮动幅度值)

　　养护工程设计收费基准价二养护工程基本设计收费+其他设计收费

　　养护工程基本设计收费=养护工程工程设计收费基价X分类调整系数X工程复杂程度调整系数。

　　由上述公式可以看出，养护工程基本设计收费是由养护工程设计收费基价、分类调整系数、工程复杂程度调整系数确定的，其中：养护工程设计收费基价可以采用或参照《公路养护工程预算编制导则》(JTGH40—2002)中给出的“公路养护工程设计费标准”；分类调整系数可根据本文给定的养护工程分类赋值考虑；而工程复杂程度调整系数可根据本文给定的指标综合影响评价值Y1)进行考虑。比如，在青岛平度市要对一条一级公路进行路面翻新，属于大修工程，该路己使用八年，路况评价为差，年平均日交通量为16000辆。因此可得分类调整系数为1.2，工程复杂程度调系数为1×0.15+1.15×0.25+0.85×0.1+1.15×0.1+1.15×0.15+1.15×0.25=1.0975，该工程养护工程基本设计收费即按《公路养护工程预算编制导则》(JTCH40-2002)中给出的“公路养护工程设计费标准”的1.0975×1.2=1.317的倍数调整。

　　7结论

　　综上所述，可得如下结论：

　　a)通过对养护工程复杂程度指标的评价；可以定性地评价工程为一般养护工程还是复杂养护工程，即能够定量和定性地界定公路养护工程的复杂程度；

　　b)通过对养护工程基本设计收费进行分类调整和工程复杂程度调整，可以对《公路养护工程预算编制导则》(JTC H40-2002)中给出的“公路养护工程设计费标准”进行基于养护工程设计复杂指标评价的调整，能够解决好养护设计取费问题，对控制养护工程造价，乃至做好养护管理工作具有重要的现实意义。

　　参考文献：

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