本文以施工图预算为例，对公路工程与市政道路工程计价的费用组成、计算方法进行了较为详细的对比分析。

　　关键词：公路市政道路计价区别

　　1引语

　　随着深圳经济的发展、深圳“城市”概念的延伸及公路的城市化改造，传统意义上的公路渐渐承担起了市政道路城市交通的功能，也有复杂的地下管网，有电力、电信、给排水等等，与市政道路己没有严格区分。设计单位或相关单位在编制这些新改建“公路”的造价时，选用市政道路工程的定额及编制办法或选用公路的定额和编制办法，都能通过相关部门的审批。也就是说在深圳“城市”范围内的只要没有明确界定为市政道路而又承担着市政道路功能的“公路在编审造价时实际存在有两套计价标准：现行公路工程预算计价标准为《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06—2007)及相关配套定额或规定，现行市政工程预算计价标准为《深圳市建设工程计价规程2009》及相关配套定额或规定。公路工程采用的是省、部标准，市政道路采用的是地方定额及标准。作为交通工程造价管理部门的造价管理人员，了解这两套计价标准的费用组成、计算方式的区别及对工程造价的影响，才能对建设项目的造价做出有效的管理和正确的评价。

　　本文以施工图设计阶段的预算为例，对公路工程与市政道路工程预算的费用组成、计算方法进行了较为详细的对比分析。因公路与市政工程预算的差别主要是在体现在建安工程费部份，第二部份费用(设备、工具、器具及家具购置费)和第三部份费用(工程建设其他费用)计取方式方法基本一致，均可依据项目实际情况及地方相关部门具体规定计取，故仅对建安费部份进行对比分析，谨与大家交流探讨。

　　因经验和水平有限，失误错漏处敬请同行们指正。

　　2建筑安装工程费各项费用组成和计取方式的对比分析

　　市政道路与公路的建筑安装费用均由直接费、规费、企业管理费、利润、税金组成，其中公路预算将规费、企业管理费合并称为间接费(见下表)。

　　公路工程与市政道路工程建筑安装工程费组成对比表

　　从上表看出，公路工程与市政道路工程预算的基本结构是一样的，区别在于细部各项费用的组成和计算方式、计算程式等。

　　2.1直接费

　　公路预算直接费由直接工程费和其他工程费组成；市政预算则由直接工程费和措施费组成。

　　2.1.1直接工程费

　　直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。

　　接工程费计算式：定额消耗×工、料、机单价

　　人工单价：公路工程预算人工单价由省交通工程造价管理站根据省政府和有关主管部门公布的最低工资标准调整情况及时调整发布，目前深圳市特区内为61.3元／工日，特区外为54.09元／工日(不分专业工种)；市政道路工程人工单价则由深圳市建设造价管理站根据深圳市建筑市场工人工资的具体情况，结合相关部门公布的最低工资标准，分普通工日、技术工日、安装工日等专业工种综合取定公布，目前普通工为53元／工日，技术工、安装工为67元／工日。

　　材料单价：公路工程与市政道路工程都是按市场信息价(也称预算价格)计取，包括材料原价、运杂费、运输损耗、采购及保管费，但市政道路工程材料价格还包含检验试验费，而公路工程这部份费用则含在其他工程费施工辅助费中，以费率的形式计算。需要特别说明的是，虽然市政道路工程计价办法中说明材料价格中含试验检测费，但试验检测费用如何计入材料价格却没有相应的说明及标准，在实际编制预算时，材料单价与公路预算一样直接按相关部门每月发布的材料信息价格或市场调查价计取，试验检测费并未计入。

　　机械台班使用费：公路工程与市政道路工程机械使用费的区别在于市政道路工程未含大修费，但将在工地间移动较频繁小型机械及部份中型机械的场外运输费按本市25km内运距计入了机械台班使用费(其他机械的场外运输费单独在措施费中另计或不计)；而公路工程在机械台班使用费中计了大修费，场外运输费则以费率的形式在其他工程费“工地转移费”中计入。但公路工程的预算编制办法(JTGB06—2007)对该项费用的计取规定中说明：工地转移距离在50km以内的工程不计取此项费用，也就是说，实际上深圳的部份工程是不能计取该项费用的)。公路工程机械台班人工工日与生产工人相同，市政道路工程则有专门的机械台班人工单价。

　　以8t自卸汽车按目前规定及信息价计算出的台班使用费为例对二者进行比较：

　　折旧费、修理费、车船使用税、管理费等均为固定费用，费用变动要由相关部门发布文件，燃油费则按信息价进行调整。机械人工费计算同生产工人计算方式。

　　从上表可看出，8t自卸汽车公路工程预算的台班折旧费低于市政道路工程，人工费除因单价低于市政工程外，人工消耗公路工程仅计取随机操作人员，市政工程则除机上司机，还含其他操作人员。每台班的车船使用税则因两者年工作台班不同(公路工程年工作台班为200，市政道路工程年工作台班为220)而有些许差别。两者最大的差别还在于市政工程的台班使用费计取了机械管理费，此项费用为台班折旧费、经修费、安拆费及场外运输费之和的25%，故市政道路工程预算的机械使用费明显高于公路工程预算台班使用费。

　　2.1.2其他工程费／措施费

　　此部份费用是公路工程与市政道路工程预算编制程式的区别最大之处。

　　公路预算的工程其他费系指直接工程费以外施工过程中发生的直接用于工程的费用，内容包括雨季施工增加费、夜间施工增加费、沿海地区施工增加费(特殊地区施工增加费)、行车干扰工程施工增加费、安全及文明施工措施费、临时设施费、工地转移费等；市政道路预算的措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，包括安全文明施工措施费、履约担保手续费、夜间施工费、赶工措施费、冬雨季施工费、己完工程及设备保护费、地上地下设施及建筑物的临时保护费、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费、二次搬运费、脚手架费、垂直运输机械费、大型机械设备进出场及安拆费、施工排水、降水费等；

　　从二者定义来看，公路工程预算的其他工程费和市政道路工程预算的措施费性质是相同的，均是构成工程实体之外有助于实体形成的费用。所不同的是，市政工程预算措施费中的部份单列费用在公路工程预算却是含在相应费率或定额中，不另行计取：如公路工程二次搬运费、砼模板、钢筋砼模板已包括在预算定额中；支架、脚手架部含在定额中，部份则按独立定额计算计入工程直接费；机械运输费、进出场费以费率的形式计入工地转移费。其他费用则以费率的形式在其他工程费中计取。市政道路工程预算措施费中的相关费用则一部份按费率计取，如安全文明施工措施费、夜间施工增加费、赶工措施费、履约担保手续费等，一部份按实或按专门定额计算，如大型机械设备进出场费、垂直运输机械费、二次搬运费、模板及支架费、脚手架费用等。

　　二者以费率形式计取费用的计算基数也不相同，公路工程预算其他工程费计取的计算基数除行车干扰工程施工增加费是人工费加机械使用费之和外，其他项目均为直接工程费即工料机之和；市政道路预算措施费除按实计取以外项目的计算基数为：安全文明施工措施费为分部分项工程费+混凝土钢筋混凝土模板及支架费+脚手架费+垂直运输机械费+大型机械设备进出场及安拆费+其他项目费，基数计取范围略大于公路工程，且因专业工程的不同费率也不同(公路工程按工程类别计取，平均取值低于市政工程)：市政工程夜间施工费计算基数为人工费，赶工措施费计算基数为措施项目费，但只有工期压缩超过合理工期一定幅度时才计取这两项费用，因而在施工图预算阶段时此两项费用实际不计入或无法计入。特别说明：公路工程的夜间施工增加费与市政工程夜间施工增加费有很大的区别，公路工程夜间施工费指因设计、施工的技术要求和合理的施工进度要求，必须在夜间连续施工而发生的工效降低、夜班津贴以及有关的照明设施等增加的费用，即是在合理工期以内的费用，而市政工程的夜间施工增加费则是指合理工期以外的增加费用。

　　2.2间接费／规费+企业管理费

　　公路工程预算的间接费由规费和企业管理费组成，规费不作为利润计取的基数，因而其与市政工程的区别只是费用的位置不一样，内容组成也是基本相同。市政工程规费中多出的工程排污费在公路工程中是以费率的方式含在施工单位企业管理费，其费率不单列：公路工程规费和市政工程规费的计取基数是不一样的，公路工程以人工费为基数，市政工程则以直接费、企业管理费、利润之和为基数。当人工费在直接费中所占比例约为10%时，公路与市政工程的规费(社会保障部份)的计取相差不多(公路规费费率目前相关部门测算公布的是32.01%，市政工程为2.79%，二者比值为约为11. 5倍)。人工费比例提高，则公路工程的规费较高，反之市政工程的规费较高。

　　企业管理费为施工企业为组织施工生产和经营管理所需费用。内容包括管理人员工资、办公费、差族交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、施工企业的保险费、税金，、财务费，其他管理费等，公路工程还包括了工程排污费、工程保修费、主副食运费补贴、职工探亲费等。其中主副食运费补贴系指传统的公路工程一般均在野外施工远离城镇购买生活必需品所需增加的费用。从上述定义及内容可以看出，公路工程与市政工程预算的企业管理费是相差不大的，但二者计费基数不同，公路工程是以直接费为基数，市政工程则以人工费+机械费的10%之和为基数。

　　2.3利润

　　均以直接费与企业管理费之和为基数，公路工程预算的利润率为7%，市政工程则分专业分两档计取，高为5%(土建)，低为2.5%。

　　2.4税金

　　以不含税建安费为基数，公路工程为3.41%，市政工程为3.22%。

　　3定额水平差异

　　公路工程与市政道路工程计价除造价组成、计算方式不同，同样的项目内容定额消耗标准也有不同。定额是指在正常施工条件下，完成规定计量单位的符合国家技术标准、技术规范(包括设计、施工、验收等)和计量评定标准，并反映一定时间施工技术和工艺水平所必需的工、料、机消耗量的额定标准。因公路工程与市政工程定额编制所依据的施工条件、工艺水平、技术标准、规范有所不同(不仅仅是专业的不同)，其定额消耗水平也有一定差异。因篇幅所限，在此不再赘述。

　　4结束语

　　总之，虽说公路工程与市政工程的计价并无本质的区别，并在计价标准经。多次的修改中渐渐趋伺，但二者还是有许多不同之处。随着深圳大部制改革的完成，深圳市公共交通、轨道交通道路交通等的规划、设计、建设管理等均划归交通运输委员会，公路与市政道路将会逐渐实现各方位的连接。深圳市交通工程造价管理站作为交通运输委员会直属的相关工程造价管理职能单位，在“大交通”的新环境下，如何对工程进行合理计价，对工程投资进行有效控制和管理，我们还要不断地学习和探讨。

　　参考文献：

　　1、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》(JTG B06-2007)中华人民共和国交通部发布。

　　2、《深圳市建设工程计价规程2009》深圳市建设工程造价管理站 

更多相关信息 还可关注中铁城际公众号矩阵 扫一扫下方二维码即可关注