1建立决策监督机制

中国城市规划中长期存在的以长官意志为导向,实际上把城市作为政府和业主实现宏伟构想的手段,是一种自上而下的城市设计。城市规划机构设置上,城市规划部门作为政府的一个职能部门而存在,在经济和政策上与政府有着千丝万缕的联系,很难摆脱政府的控制,使城市规划沦为某一明确的社会力量指导和控制下的产物。政府既是城市规划的委托方,又是城市规划的评估方。因而,必须建立完善的决策监督机制,保证公众的真正参与。这一决策监督机制的建立，首先要打破以往的管理制度,把城市规划部门作为一个独立于政府之外的一个实体,并且鼓励非官方的城市规划设计事务所参与竞标,获得平等的机会进行城市规划。但更重要的是,建立公众听政和评审的机制,所有规划方案都必须公示,并由市民来参与评估,保证市民的参与。同时,为避免市民评估的盲目性,提供专家咨询的机制,合理、客观地论证规划的可行性,并提交评估意见。政府要转变成为服务机关而不是决策机关,主动提供信息,提供一个民众参与的平台,实现城市规划决策的客观、公平和科学性。

2建立跨城市协调体制

城市作为社会中的一个有机结构，与周边地区有着密切的联系。在全球化的视野下,每个城市都与世界上其他地区发生着直接或间接的联系,共处一个互动的网络,这就使得中国城市的发展就不能故步自封,隔离与其他地区的联系。另一方面,现代城市的发展趋势是越来越趋向于多元化发展,每个城市都立足于自己的特征,形成特色鲜明的城市单体,这使得城市之间的互补性增强,城市之间除竞争以外更多的是合作关系。因为,决定城市地位与作用的因素将不仅取决于其规模和经济功能,而且也取决于其作为复合网络连接点的作用。所以,现代城市的发展要求现代城市规划理念必须建立跨城市的协调机制。所谓跨城市的协调机制,就是强调不同城市间的协调与合作。协调即处理好不同城市的功能地位,避免重复开发和资源浪费。合作即加强城市间的互补性,功能上的和经济上的互补。例如大城市与周边中小城镇的互补。国外倡导的城市规划理念中一个重要的思想就是分解中心城市的压力,围绕中心城市建设一批卫星城,解决城市中心区的用地紧张问题。

3挖掘城市文化,凸显城市特色

在我国五千年的历史文明发展中，集聚地逐渐成为了城市发展的雏形，每一座城市都有其本质的特点和丰富的历史内涵，这些历史是对于这座城市本土生存的人民的一个时空定位，也是让这些住户有家的感觉的根本原因，因此在设计规划的策略上应该秉承着人文化、保留城市底蕴的设计理念。在当今时代城市建设高速发展，但是大量的高层建筑被兴建城市越来越向着钢铁牢笼的方向发展，是所有城市的形态越来越相似，这不但摒弃了从前城市的文化遗留也忽视了居住在这座城市的人们的感受，使城市越发没有自身特点，城市和城市之间的相似度极高，城市规划设计就是为了避免这一问题出现所衍生的一门建筑与土木工程设计基础之上的规划类学科，是以针对于城市独特的历史、地理风貌以及人文环境做综合协调改善城市发展形成一座与周围相呼应具有浓郁自身特色的城市为目的的学问。

4结束语

城市规划是一门细致的学问，因此相关设计规划的人员除了专业知识到位外还需要多层次的经验和阅历，不断完善设计理念，对于每一座城市的设计规划都要有相应的设计思路，综合考虑城市的具体情况后再结合政府要求进行方案的拟定，对于城市民生和历史作综合考究后完善自身设计理念才能设计出符合现代化的规划要求的城市规划方案，并且又能让城市独树一帜体现自身特色。

作者：张冰 单位：哈尔滨工业大学城市规划设计研究院

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