工程可行性研究报告（以下简称可研报告）编写是公路前期立项中最重要的环节，一个项目能不能成立，其建设必要性如何技术上能不能实现经济上合理不合理实施的可能性有多大都需要可研报告予以真实反映。笔者经过多年实际工作，针对可研报告编写时容易遗漏或忽视的问题进行了总结归纳，并提出了解决办法、改进措施及有关建议。

一、交通经济

1、经济分析及预测

首先对外业调查资料要进行评价。由于调查来的统计资料有各种不同来源，有的是直接资料，有的是间接资料，因此，必须对各种资料进行缜密的评价，进行全面鉴别和检查。其次对资料进行整理、比较、分析。考虑是否与实际情况相吻合，进行深入细致的分析，寻求事物的内在联系及规律性。最后根据前面的分析工作，对所要解决的问题进行判断、概括和综合，得出合理的分析结果。

经济预测的方法很多，公路项目一般选用趋势外推法即可，一般有单因素模型分析和多因素模型分析。使用时要注意，预测一定要以相关经济规划为依据，不能随意性太大，如GDP增长率，一般预测值不能大于规划值，且越近期的预测值要随着经济规划调整而有所修正。

2、交通量分析及预测

要重视地方交通特点分析。各个地区的自然条件、资源分布、工业布局、人口与市场分布、经济特点差异很大，由此形成了各自的交通特点。如我省东西向的公路货运以煤炭、矿产为主，重车较多，因此它的交通特点是重型货车比例大，平均运行速度慢，通行能力低，路面、桥梁易受损，需要加强路面厚度和桥梁专项设计。而对于旅游公路，小车、轻车较多，速度快，就不需要较厚的路面设计，但交通安全设计要重点考虑并设置全面。

四阶段法交通量预测使用多年了，很成熟了。但有几下问题仍需注意：

第一，弹性系数的取用要合理。弹性系数是交通量预测中最重要的参数，国家缺少相关研究、公布，取用时五花八门，没有规律，交通量结果想大些，就取高些，想小些，就取低些，具有很大的随意性。建议：首先对本地区历史客货交通运输与国民经济的弹性关系进行充分的分析，找出近期发展的内在规律，并考虑国民经济中长期规划，综合确定未来特征年弹性系数取值。需要注意的是近些年，随着高速公路、高速铁路的大力发展，交通出行条件大为改善，现在公路客货运弹性系数都应有所降低，特别是公路客运弹性系数降低较多。

第二，正确把握通道交通量预测。通道一般包括公路与并行的铁路。通道交通量预测深度不够一直是交通量预测中存在的问题，影响着公路交通量预测的精度。正确的做法是预测综合运输总量，结合哪些适合公路运输，哪些适合铁路运输，对公铁承担比例进行预测，最后确定公路、铁路各承担多少运量，进尔将公路运量换算成交通量。

目前，国家已明令禁止汽车通过公路向港口运输煤炭，随着煤炭运输“公转铁”，我省东西向公路、铁路煤炭运输现有格局将发生很大变化，这在确定公铁承担比例时要予以充分关注。

第三，预测结果要完整。交通量预测结果不能只给出一个路段平均值。要分路段给出，要体现出交通量的变化情况，以便分路段采用不同建设标准。对于交通量预测影响因素较多，难以确定预测具体数值时，一般可给出预测结果高低方案，供有关部门决策项目建设标准时参考。

此外，预测结果要进行认真核查，要注意用现状交通量增长率去验证通车初期交通量增长率，二者差别不应很大。同时， 预测结果还要考虑有关国家政策、法规的影响，如2017年9月起，国三及以下标准货车禁止北京六环以内行驶，需绕行河北，就引起我省相关公路交通量产生较大变化，对本区域后续新建公路交通量预测也势必带来影响。

二、工程方案

1、方案比选要全面充分

工可和初步设计不一样，一定要穷尽所有可能的路线方案，并进行同深度的各方面比较，最后提出推荐方案。常常碰到的问题是有的方案是地方政府极力推荐的，可能对地方经济发展或局部利益有好处，但从路网布局或工程方案上不禁合理。因此，有的可研编制单位往往简单化处理，直接按地方政府意见提出推荐方案，没有比较方案，或对比较方案简单一比，显得说服力不强。

建议把所有有比选价值的方案都保留并同深度进行优缺点比较，推荐方案可暂时推地方政府关心的方案，但有价值的比较方案也予以充分保留，留待项目评审会时由上一级领导及专家对所有方案进行综合评判，最终确定合理的推荐方案。这样，可研报告对项目决策的作用也就真正起到了。因此，方案比选工作一定要全面充分，千万不能马马虎虎，更不能遮遮掩掩。

2、平纵指标的采用要满足《细则》的相关要求

《公路路线设计细则》作为公路工程行业标准《公路路线设计规范》的细化、扩展、延伸和补充，在编写和专题研究过程中进行了大量的调研和征求意见工作，采纳吸收了2000 年以来交通部公路司组织的“公路通行能力研究”、“高速公路运行速度设计方法与标准”、 “山区高速公路平均纵坡研究”和“公路货车停车视距”等10多项相关研究成果，因此，在可研内业设计时，就要满足其相关规定要求，

为控制工程规模、投资估算和后续初步设计的完成奠定良好的基础。

3、要重视交通安全设计

目前，随着公路所发生的交通事故逐年增长，交通安全在路线方案设计上越来越受到重视。研究发现造成交通事故频发的道路线形因素并不是低标准的弯陡线形，而相反却是高标准的直平缓的线形组合，这表面似乎不容易被人接受，其根本原因是直平缓的线形组合，驾驶员往往会无意识的加快行车速度，导致出现一些危及安全的恶性后果。这样出于驾驶者安全的考虑，为了满足驾驶者视觉平顺要求，引入了动视觉原理确定公路平纵指标。

其原理是在高速行驶状态下驾驶员的视觉心理会发生很大的变化,须根据动视力与行车速度的关系,分析在高速行驶的过程中驾驶员的动视觉特点,并应用动视觉理论在公路确定合理的平纵指标。

4、可研中要重视社会稳定风险性评估

2012年，国家发改委印发了《重大固定资产投资项目暂行办法》的通知，明确项目编制单位开展重大项目前期工作时，应对社会很定风险进行调查分析，查找并列出可研项目风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施。相当于正式施工前风险预防的许多环节前移至可研阶段。这就需要路线方案选择要更细致、精确，尽可能与初步设计时不能有大的偏离，否则可能产生新的社会稳定风险点，延缓项目的正常实施。

5、如何做好可研评审准备

可研的评审是前期立项必须的步骤，可研评审准备要注意以下几点：

一是可研报告高质量，汇报才能做好。只有可研工作在外业、内业均满足相关编制深度的要求，汇报才有扎实的基础。

二是汇报人要经过选择确定。汇报人一般要求必须是项目负责人，业务过硬，全盘了解情况，又要口齿伶俐，汇报表达清楚，做到给汇报加分。

三是汇报要经过专门的准备和演练。可研报告一但编制完成，就要及时准备好汇报简本、路线方案大挂图、汇报的PPT等，以免临时通知汇报措手不及。汇报的PPT最能反映汇报的效果，汇报好了事半功倍，汇报不好事倍功半。除了汇报人自己需反复练习，达到熟练程度以外，还要在编制单位内部试汇报，充分听取大家的意见，并进行必要的修改和补充完善。

三、结束语

总之 ，一个公路项目能否成立取决于众多因素，缺一不可。因此，在前期可研编写过程中应尽可能把主要问题加以详尽研究，特别是容易遗漏或忽视的问题，使项目选择建立在可靠的基础上，建成后能才能发挥最好的效益，避免或减少因盲目建设、仓促上马带来的损失和浪费。（王一臣）

（审核专家 戴忠华）

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