7月27日下午，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《青岛现代水网建设规划》相关情况。青岛市水务管理局党组书记、局长张旭东，市水务管理局副局长万光临，市水务管理局市场配置促进处处长于风涛出席发布会并回答记者提问。

近日，青岛市政府发布了《青岛现代水网建设规划》，这是当前和今后一个时期青岛市水网建设的重要指导性文件，是贯彻落实国家和山东省现代水网建设规划的重要举措，对推动青岛全市水务高质量发展，建设新时代社会主义现代化国际大都市具有重要意义。规划的主要内容可以概括为四句话：在愿景上瞄准三大定位，在空间上构建三大布局，在功能上提高四个能力，在体系上建设六大网络。

在愿景上瞄准三大定位

构建国家水网，是党中央作出的重大战略部署。《青岛现代水网建设规划》以全面提升水安全保障能力为目标，与国家和山东省水网衔接、与青岛国土空间规划衔接，围绕打造“六个城市”，谋划建设“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的现代水网，系统提出解决新老水问题整体方案，描绘青岛未来15-30年水务发展新蓝图。

一是瞄准创建山东省现代水网市级示范区。坚持四水同治、五水统筹，加快构建现代化高质量水务基础设施体系，实现防洪保安、水资源配置、供水排水、水生态保护修复、水文化景观建设等功能整体性发挥，水务基本公共服务均等化水平、水资源统筹调配水平、智慧水网建设水平走在全省、全国前列。到2025年，山东省要基本完成国家省级水网先导区建设，青岛市作为全省龙头城市，将加大规划落实力度，积极创建省现代水网市级示范区。

二是瞄准打造水利保障乡村振兴齐鲁样板先行区。聚焦农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，以支撑乡村振兴齐鲁样板先行区建设为核心，着力提升青岛全市农村供水标准及保障水平，恢复并建设耕地范围内特别是永久基本农田排灌设施，打通农村供水排水“最后一米”，推动农村水系治理、村庄布局优化、乡村风貌提升有机结合，实现乡村振兴水利保障能力全面提升。

三是瞄准建设水美产业和水活经济重要践行区。以“绿水青山就是金山银山”理念为引领，以现代水网建设为契机，创新开发水文旅产品、水农融合新业态，深入推进“水+绿色经济”多元发展，“双碳”战略引导绿色发展，打通“两山”转化通道，助推青岛高质量发展。

根据三大愿景定位，规划总体目标是：到2035年，防洪减灾网、供水保障网、城乡排水网全面建成，水旱灾害防御能力得到全面提升，水资源调配与城乡供水保障能力显著增强。河湖生态网、水文化景观网、智慧水务网基本建成，河湖生态保护治理能力明显提升，水网智慧化水平进一步提高，水美产业有效带动经济社会高质量发展。

在空间上构建三大布局

按照“蓄水固本、联水强网、活水赋能”三步走战略路径，以重大客水调引、输配水通道及骨干河流为“纲”，以其他中小河流、城乡供水一体化工程、灌区灌溉体系建设工程、水系连通工程为“目”，以水库、净水厂、污水处理厂、非常规水利用等工程为“结”，形成“五干十脉、五纵五横、两枢多点”的青岛现代水网总体布局。

一是构建青岛水网之“纲”。依托引黄济青、黄水东调、南水北调东线后续工程（青岛境内分为两路）、沂沭河雨洪资源利用东调工程等五条输水通道，将引江水、引黄水、引沂沭河水从西向东、从南往北输送，与大沽河、小沽河、南北胶莱河等10条本地河流水源统筹调配，从根本上缓解青岛全市水资源短缺问题。通过“五纵”“五横”输配水通道与“十脉”输排水通道之间互联互通，实现市县水网间、流域区域间互调互济。

二是织密青岛水网之“目”。实施市域范围内其他中小河流、城乡供水一体化工程、灌区灌溉体系建设工程、水系连通等工程，扩大水网延伸覆盖范围，向农村水系、灌排渠道等“毛细血管”辐射，打通防洪排涝、水资源调配和城乡供排水“最后一米”，提升水安全保障水平。

三是打牢青岛水网之“结”。以官路、棘洪滩两座大型水库为枢纽，通过对全市23座以存蓄本地水源为主的大中型水库、净水厂、污水处理厂等增源挖潜扩能，增强水资源统筹调配能力。

通过构建“五干十脉、五纵五横、两枢多点”的现代水网总体布局，青岛市在未来十几年，将会像四通八达的交通网一样，形成纵横交错、覆盖全市的现代大水网。

在功能上提高四个能力

坚持以水而定、量水而行、因水制宜，牢牢守住防洪安全、供水安全和生态安全底线，着力补齐水资源配置、城乡供水、防洪排涝、水生态保护等短板和薄弱环节，持续提升水网韧性，提高水治理能力和水治理体系现代化水平。

一是防洪减灾能力全面提升。规划到2035年，5级及以上堤防达标率提升至85%；病险水库、拦河闸（坝）安全隐患实现动态清零；山洪灾害重点防治区监测预报预警体系全面建成；涝区治理率达到80%；海堤全线达标。

二是水资源调配与供水保障能力显著增强。实现水资源集约节约安全利用，水资源承载能力进一步提升，用水总量控制在20.01亿立方米以内；城市再生水利用率达到60%；青岛全市新增供水能力7.9亿立方米，县级城市水源达到“一源一备”，城市供水保证率不低于95%；城乡一体化供水覆盖率达到95%，城乡供水一体化全面实现。

三是河湖生态保护治理能力明显提升。涉水空间管控制度全面建立，水源涵养与水生态保护能力显著提升；城市污水处理率达到99%以上；水土保持率达到92.61%；重点河湖基本生态流量（水量）达标率达到95%；地表水考核断面达到或好于Ⅲ类水体比例达到80%；地下水漏斗区和海水入侵区得到有效控制。

四是水网智慧化管理能力进一步提高。水网智能感知体系全面构建，建成共建共用的数据资源中心；水资源、水务工程、水土保持监测预警体系基本建立，水资源管理与调配、流域防洪减灾等核心业务实现预报、预警、预演、预案“四预”管理；重点工程数字化率达到100%。

在体系上建设六大网络

当前及今后一个时期，青岛水务发展面临战略机遇期、政策窗口期、建设黄金期，结合规划实施，强化联网、补网、强链举措，重点抓好一批水务项目建设，构建现代水网工程体系，提升青岛水务基础设施网络效益。

一是建设高标准防洪减灾网。规划实施30条重点河道和11条城区河道治理工程，治理总长度696公里。强化山洪灾害防治，实施37座水库及拦河闸（坝）维修及除险加固。开展城市和农村易涝区治理，建设海堤132公里，构建“三大流域防洪、市内全域除涝、千里海岸防潮”的防洪排涝防潮体系。

二是建设高水平供水保障网。推进官路水库等重大客水调蓄工程，实施9座中型水库清淤、11项区域输配水工程。推进城乡供水一体化建设，实施40项水厂新建、扩建和水质提升改造工程，建设供水管网1043公里。规划实施20项非常规水利用工程。持续实施农村规模化供水工程。推进大中型灌区灌溉体系恢复建设及现代化改造。构建“引黄引江引沂、客水东送北上，两枢多库多点、增源挖潜扩能，五纵五横五区、互联互通互济”供水格局。

三是建设高效完备城乡排水网。实施李村河北岸、团岛、娄山河等30项污水处理厂新建、改扩建工程，建设污泥处理处置项目7项，新建、改建骨干污水管网650公里、雨水管网611公里。因地制宜分类推进农村生活污水治理。

四是建设高质量河湖生态网。推进河湖水环境综合整治，打造33条重点河湖生态廊道，系统开展水系连通与水美乡村建设。构建“一湾一带、一轴三源、多廊多片”水生态保护治理格局。

五是建设高品质水文化景观网。探索水文旅融合新路径，发展水农融合新业态，构建“一轴一带引领、三山三湾驱动、多廊多点支撑”水文化景观空间发展格局。

六是建设高效能智慧水务网。实施信息基础设施、数字资源中心、智能应用体系和现代水网管理体系建设，构建“感知互联、数据共享、业务应用、数字孪生”的智慧水网格局。

为保障和支撑规划落实，计划实施总投资1436亿元的311个重点项目，包括推进官路水库及输配水工程，实施大沽河下游治理、小沽河防洪排涝治理、李村河(张村河)流域生态环境综合治理、20条中小河流治理，等等。其中，2025年前计划投资434.5亿元，2026-2035年计划投资764.7亿元,2035年以后计划投资236.8亿元。通过大水网建设，把水蓄起来，让水动起来，实现水活经济，水润民生。

规划还从加强组织领导、深化前期工作、加大资金投入、提升科技引领等四个方面明确了保障措施，提出推进综合水价改革、水权分配和交易等具体改革举措，同时配套制定《青岛现代水网建设行动计划（2023-2025）》，明确工程分年度实施计划。（通讯员：于琛 臧海蓉 为刚）

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