1、什么是社会稳定风险评估？

社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，为更好的确保重大事项顺利实施。

2、社会稳定风险评估的目的是什么？

重大决策社会稳定风险评估的目的是为了使决策的组织者和领导者确立风险责任意识，在决策过程中能充分预见和有效规避、预防、控制未来在重大决策的实施过程中可能产生的社会稳定风险，确保社会大局和谐稳定。

3、如何看待稳评与经济发展的关系？

开展重大决策风险评估，不是为经济发展设置障碍，反而恰恰能够保障政策决策更好的实施。稳评的价值在于提供决策参考，使决策更科学、为决策的实施减少后续的隐患。它的目的不仅在于得出风险程度的结论，更在于给出风险防范和化解的措施。

4、社会稳定风险评估的要求是什么？

社会稳定风险评估既是一个系统的民心工程，也是一个政府形象危机的风险治理工程。因此政治责任性是稳评与其他风险评估不同的重要特征，稳评的这种政治责任性要求必须坚持党的领导，而稳评的主观性则要求各级党委对这项工作实施过程监督，防止形式主义对稳评工作的冲击。

5、哪些重大决策需要开展社会稳定风险评估？

凡属重大工程项目建设，必须把社会稳定风险评估列为工程项目立项前可行性研究程序的一项内容；凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定的重大决策事项，党政机关作出决策前都要进行社会稳定风险评估。主要包括：

（1）涉及国有企业改革方面的有关重大决策事项。

（2）涉及国有、集体土地征收方面的决策事项。

（3）涉及城市发展和规划管理方面的有关重大决策事项。

（4）涉及“三农”方面的有关重大决策事项。

（5）涉及社会保障和公共事业方面的有关重大决策事项。

（6）涉及到诸多利益主体或者较大的群体利益的人事机构改革方面的有关重大决策事项。

（7）涉及资源开发、环境保护方面的有关重大决策事项。

（8）各级党委、政府及维护社会稳定工作领导小组认为需要进行社会稳定风险评估的其他涉及群众利益的有关重大决策事项。

6、关于评估范围“重大”界定，对“重大项目”理解等问题？

各地区、各部门所面对的情况不一样，这种要求明确界定范围的想法是僵化和教条的。各决策部门应该本着维护本地区社会稳定的高度政治责任感，科学合理确定“应评尽评”范围。

7、社会稳定风险评估的原则和基本要求是什么？

按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，按照应评尽评、全面客观、查防并重、统筹兼顾的基本要求实施。

8、社会稳定风险评估的评估主体是谁？

各地方党委、政府作为维护社会稳定的责任主体，也当然是社会稳定风险评估的责任主体。具体责任按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则确定，主要为：重大事项决策的提出部门、政策的制定部门、改革的牵头部门、工作的实施部门及重大工程项目的申报部门。

地方党委、政府作为决策的或者涉及到多部门、职能交叉而难以界定评估直接责任部门的重大事项，由党委和政府指定的部门承担评估责任。需要多级党政机关作出决策的，由初次决策的机关承担评估责任，不重复评估。

中央事权项目在地方实施的，由作出决策或提请决策的中央部门确定项目实施单位作为评估主体。中央部门和地方共同决策的项目，由双方共商确定评估主体。省以下跨地区、跨部门的项目，一般由共同的上级党委、政府或部门作为评估主体，或由其指定评估主体。

9、评估主体可以委托中介组织实施评估吗？

评估主体可以自行开展评估，也可以根据需要委托具有相应资质、能力的第三方机构按照相关要求参与开展评估工作，但不发生评估主体责任的转移。评估主体在保证第三方机构独立地位的同时，应做好环节配合、政策调整、化解措施落实等工作，第三方机构的评估结论仅供评估主体参考。第三方参与稳评工作的实质内容就是利用第三方机构独立客观的思考地位和便于沟通的身份帮助维护政府形象，起到政府智库的作用。

10、各级党委维稳办在社会稳定风险评估中的地位和作用是什么？

基于稳评的政治责任属性，坚持党的领导，实现党委对稳评工作的督促推动作用，是维稳办介入稳评工作的根本原因和动力来源，各级党委维稳办本着对党负责的原则，应该在稳评工作中承担起监督主体的作用。当前，稳评工作尚处于探索阶段，各级党委维稳办对社会稳定风险评估工作要积极协调、指导，督促评估主体做好风险评估，并做好决策实施跟踪和相关责任追究等工作。

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