按照《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）和住建部《深化工程建设标准化工作改革的意见》等文件的要求，从2022年开始关于城市道路的两本国家标准《城市道路交通工程项目规范》（GB 55011-2021）和《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB 55019-2021）陆续实施。全文强制性工程建设规范取代现行标准中分散的强制性条文，是转变政府职能，为经济社会发展“兜底线、保基本”的重要措施，也是立足国内实际情况，提高标准在推进国家治理体系和治理能力现代化中的战略性、基础性作用的重要手段。2021年开始实施的北京市地方标准《步行和自行车交通环境规划设计标准》（DB11/1761-2020）则是北京市落实《北京城市总体规划（2016年~2035年）》，坚持建设步行自行车友好城市，鼓励绿色低碳出行的重要保障。

一、《城市道路交通工程项目规范》（GB 55011-2021）中强制性条文的高频问题

01道路工程构筑物的抗震设防

根据《城市道路交通工程项目规范》第2.0.5条“对地震动峰值加速度为0.05g及以上地区的道路工程构筑物应进行抗震设防”的规定，道路工程及构筑物的地震动峰值等抗震设计参数应在道路工程设计文件中予以体现。对于道路工程设计而言，需要仔细阅读施工图设计阶段的《地勘报告》，在设计说明中补充相关内容，并对《地勘报告》的结论和建议予以执行。

02设置中央隔离护栏时的道路限界

在设置中央隔离护栏等交通设施时，应满足《城市道路交通工程项目规范》第3.1.4条和附录A中“道路建筑限界”的规定。

03道路平面设计

《城市道路交通工程项目规范》第3.2.1条规定，道路平面应做好直线与平曲线的衔接，合理设置缓和曲线、超高、加宽等。圆曲线的最小半径应满足车辆在曲线部分安全、舒适通行需要；当圆曲线范围设超高时，应设置超高缓和段。此条内容涵盖广泛，涉及道路平面设计和路线设计，应结合《城市道路工程设计规范》和《城市道路路线设计规范》中的审查要点一并使用。

04路面结构设计工作年限

各种类型的路面结构应符合《城市道路交通工程项目规范》第5.0.3条表格中设计工作年限的规定。此外，公路工程路面结构的设计工作年限应参照《工程结构通用规范》（GB 55001-2021）第2.2.2（2）条执行。

05水泥混凝土路面强度设计

根据《城市道路交通工程项目规范》第5.0.5（3）条规定，水泥混凝土强度应以28d龄期的抗弯拉强度标准值控制，满足表5.0.5的要求。

06人行道护栏的设置要求

根据《城市道路交通工程项目规范》第9.3.9条规定，人行道与一侧地面存在高差，行人跌落会发生危险时，应设置人行护栏。

二、建筑与市政工程无障碍通用规范》 （GB 55019-2021）中强制性条文的高频问题

01缘石坡道坡口处的缘石外露为0

《建筑与市政工程无障碍通用规范》 第2.10.2条规定，缘石坡道的坡口与车行道之间应无高差。

02缘石坡道下口的提示盲道

《建筑与市政工程无障碍通用规范》第2.10.3条规定，缘石坡道距坡道下口路缘石250-300mm处应设置提示盲道。此问题在多个棚户区改造项目中出现，是目前两本全文强条国标中违反条文出现最多的问题（约占30%）。

03单面坡缘石坡道的坡度

《建筑与市政工程无障碍通用规范》 第2.10.4（1）条规定，全宽式单面坡缘石坡道的坡度不应大于1:20。

04缘石坡道顶端的过渡空间

《建筑与市政工程无障碍通用规范》 第2.10.6条规定，缘石坡道顶端过渡空间的宽度不应小于900mm。此问题在多个道路工程施工图审查中出现。如下图所示，在缘石坡道顶端未设置过渡空间。

05交叉口竖向设计

《建筑与市政工程无障碍通用规范》第2.10.7条规定，缘石坡道上下坡处不应设置雨水篦子。此问题在多个项目中出现，如下图所示。

三、北京市地标《步行和自行车交通环境规划设计标准》（DB11/1761-2020）中的常见问题

01人行道的有效通行宽度

《步行和自行车交通环境规划设计标准》第5.3.1条规定，人行道的有效通行宽度应采用表中推荐值，不得小于最小值（树池平整化处理后，可以按照人行道宽度增加0.5米考虑）。树池平整化时，应明确树池内铺装材料的类型和设计要求，要求坚实、稳定、可靠，确保行人通行安全舒适。平整化材料可参照目前正在使用的三环辅路人行道改造中的铸铁树池，可达到平整安全、坚实耐久的效果。

02二次过街安全岛设计

《步行和自行车交通环境规划设计标准》第5.6.5条规定，当穿越车行道的人行横道长度大于16m时，应在分隔带或道路中心线附近的人行横道处应设置行人二次过街安全岛。建议采用实体岛并设置夜间反光标志，实体装置应该为用混凝土步道砖及路缘石围砌而成。

03阻车桩设计

《步行和自行车交通环境规划设计标准》第5.8.1（5）条规定，道路位于车站周边或人行道宽度采用了规范中的最小值，应采用空间节省型阻车桩。

04完整林荫道设计要求一

《步行和自行车交通环境规划设计标准》第7.2.2（2）条规定，行道树在交叉口范围应按照标准间距连续种植，平面设计中应保证交叉口范围的树池按照标准间距（5-6米）连续设置。此条规定未得到设计单位的有效执行，或者经常出现前后设计图纸不一致的情况。从施工图审查的条文记录来看，是目前北京市地标违反规范条文中出现最多的问题（超35%）。

05完整林荫道设计要求二

《步行和自行车交通环境规划设计标准》第7.2.10条规定，不得伐移机非分隔带内的行道树，候车厅等站台设施应在树间设置。公交站台范围的树池应进行平整化处理。此问题在多个项目中出现。

06人行道和非机动车道的结构设计指标

根据《步行和自行车交通环境规划设计标准》第9.4.1（3）条“路基路面设计内容”的规定，完善人行道及非机动车道路面设计参数、弯沉、压实度等设计指标。

四、其他国家标准和行业标准中的常见问题

01主干路的绿地率

在横断面图设计时，城市主干路的绿地率应满足《园林绿化工程项目规范》（GB 55014-2021）8.0.2（1）中“主干道道路绿地率应大于20%”的要求。

02盲道砖的纹路高度

根据《无障碍设计规范》（GB 50763-2012）第3.2.1-2条规定，盲道砖纹路应凸出路面4mm 高。此问题在多个项目中出现。

03公交车站的交叉口换乘距离

《城市道路交叉口设计规程》（CJJ 152-2010）第4.4.2条规定，交叉口附近设置的公交停靠站间的换乘距离，异向换乘不应大于150m。

来源：京审协微信公众号：

作者简介

高海欣，注册土木工程师（道路工程），教授级高级工程师。现任中京同合国际工程咨询（北京）有限公司道桥专业副总工程师，京审协技委会委员。

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