01社会稳定风险评估的概念

社会稳定风险评估是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重要决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项，在指定出台、组织实施前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。

02社会稳定风险评估的现实意义

对重大项目开展社会稳定风险评估，是以科学的方法和手段，对重大项目的风险率、影响程度和风险等级进行评估，为党委、政府决策提供重要的参考和依据，最大限度地预防和减少因决策不当而引发的矛盾和纠纷。

事关民生的政策一旦失误，易引发群众不满，导致党群关系紧张，危害社会稳定。当前，一些不考虑民众利益、不符合科学规律的形象工程和政绩工程之所以出现，社会稳定风险评估的缺失是一个重要原因。建立社会稳定风险评估机制，既可以提高决策的科学性，降低决策失误对社会稳定的负面影响，又有利于推进领导干部牢固树立科学发展观，坚持以人为本、科学发展，做到民主决策、依法决策，从源头上预防和减少社会矛盾。

03需要进行社会稳定风险评估的项目

凡与人民群众切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的重大事项实施前，都应开展社会稳定风险评估。包括事项：

(1)涉及土地等保管、利用、征集方面的事项

主要是涉及范围广、影响面较大的征集方式的改变、调整等。

(2)涉及重大政府法规政策的事项

主要是涉及较多部门、涉及较多人员的政府政策的制定、调整和落实的事项。

(3)涉及重大违法案件、处罚的事项

主要是涉及重要的违法案件和档案行政处罚的实施等。

(4)涉及党政系统多数干部职工切身利益的事项

主要是涉及党政系统干部职工的重大政策制定和调整。

(5)其他涉及较多人民群众利益的重大事项

04在项目实施的什么阶段编制社会稳定风险评估报告

项目单位在组织开展项目前期工作时，应委托专业机构进行项目社会风险分析，编制社会稳定风险评估报告，项目单位报送项目可行性研究报告、项目申请报告的同时，应当报送项目社会风险评估报告，社会风险评估报告是相关部门审批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，发改委不予审批、核准和核报，存在低风险但有可靠防控措施的，发改委可以审批和核准。

05社会稳定风险评估的评估依据

（1）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件；

（2）项目单位的委托合同；

（3）项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料；

（4）国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划；

（5）其他依据。

06社会稳定风险评估的评估内容

根据重大事项的合法性、合理性、可行性、可控性等四个要素，谁会稳定风险评估主要围绕以下内容进行评估：

（1）是否符合现行法律、法规、规章，是否符合党和国家的方针政策，是否符合国家、省委省政府的战略部署、重大决策以及暂行办法；

（2）是否符合本省、本系统近期和长远发展规划，是否符合经济社会发展规律，是否符合以人为本的科学发展观，是否兼顾了各方利益群体的不同需求，是否考虑了地区的平衡性、社会的稳定性、发展的持续性；

（3）是否经过充分论证，是否符合大多数人民群众的意愿，所需的人力、财力、物力是否在可承受的范围内并且有保障，是否能确保连续性和稳定性，时机是否成熟；

（4）对所涉及区域、行业群众利益和生产生活的影响，群众对影响的承受能力，引发矛盾纠纷、群体性事件的可能性；

（5）其他有可能引发不稳定因素的问题。