11月6日，现代快报记者从南通市政府召开的新闻发布会上获悉，目前《南通市国土空间总体规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)已获省政府正式批复。当日的发布会上，介绍了《规划》的工作背景、重要意义、主要特点、主要内容等。

　　据了解，规划文本共计16章175条，主要包括6个方面：

　　一是明确战略定位与发展规模。《规划》明确南通的城市性质为：上海大都市北翼门户城市、全国性综合交通枢纽城市、富有江海特色的现代海洋城市、国家历史文化名城。城市主导职能为：长三角先进制造业重要支点、产业科技创新孵化基地、海洋经济创新发展示范城市、江风海韵绿色宜居家园。预测2035年南通市域常住人口区间为920-980万。严格落实批准启用的“三区三线”划定成果，全市耕地保护目标为577.17万亩，划定永久基本农田525.04万亩、生态保护红线2534.27平方公里、城镇开发边界1401.64平方公里。城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3573倍。

　　二是落实区域协同与空间格局。南通将发挥江海交汇的区位优势，全方位融入苏南、对接上海，着力优化生产力空间布局。构筑“一主一副、两带四组团”国土空间总体格局，构建等级合理、协调有序的城镇体系，强化中心城市的引领作用，加强城乡融合发展。强化生态保护和底线约束，守护“江海山河岛田”自然基底，统筹滩涂湿地、海洋、山体等生态修复。加快形成安全、绿色、高效、可持续的农业发展格局，推动农业产业高质量发展。

　　三是坚持节约集约发展要求。严守城镇开发边界，严控新增城镇建设用地。加强城镇空间的规划引导和统筹协调，做好分阶段时序管控，合理安排新增城镇建设用地的规模、结构和布局。稳步推进城市更新，加大城乡存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间，引导土地复合利用，提高土地节约集约利用水平，促进城市内涵式集约化发展。

　　四是优化提升城乡空间品质。优化中心城区空间结构和用地布局，统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，合理安排居住用地，推进社区生活圈建设。严格城市蓝线、绿线管控，以“南通之链”滨江绿道为引领，系统推进沿江、沿海、沿运河公共开敞空间建设。优化镇村布局，推进宜居宜业和美乡村建设。

　　五是构建现代化基础设施体系。完善区域和城乡各类基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。按照全国性综合交通枢纽定位，在“八龙过江”基础上，规划研究沪崇启、临永等过江通道，系统布局“四网融合”轨道网、通江入海航道网、“三环七射”高速公路网，科学统筹南通新机场建设时序及规模，紧扣产业港定位，保障通州湾集装箱运输新出海口空间需求，构建公铁空、江海河高效联运的交通网络。构建防洪、防震、消防、防空、防疫、应急保障等综合防灾体系，系统化推进海绵城市建设，统筹布局生命线工程，增强城市韧性和风险防范能力。

　　六是历史文化名城保护与特色风貌塑造。加强历史文化和风貌特色保护。传承历史文脉，加大历史文化名城、名镇保护力度，切实保护好城市传统风貌和格局。落实历史文化保护线管理要求，重点保护好“一城三镇”历史城区、历史文化街区和各级文物保护单位及其周围环境，加强历史文化活化利用。强化城市设计、村庄设计，优化城乡空间形态，凸显“江海交汇、环河望山、水网交织”的城乡风貌。

　　现代快报+记者严君臣

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