▲公路工程概、预算的分类

　　按照国家的设计与概预算文件编制与管理方法，对公路基本建设工程主要有以下的规定：

　　（1）采用两阶段设计的建设项目，在初步设计阶段，一定要编制总概算。在施工图设计阶段，一定要编制施工图预算。

　　（2）采用三阶段设计的建设项目，除了按照上述要求外，在技术设计阶段，也必须要编制修正概算。

　　（3）在基本建设全过程中，按照基本建设程序的要求和国家有关文件的规定，除编制概、预算文件外，在其他建设阶段，还必须编制以概、预算为基础（投资估算除外）的其他有关投资额测算文件。

　　▲工程概、预算的作用

　　（1）工程概、预算是编制基本建设计划，确定与控制基本建设投资额的依据。

　　（2）工程概、预算是设计与施工方案优选的依据。

　　（3）工程概、预算是实行基本建设招投标，签订工程合同，办理工程拨款、贷款以及结算的依据。

　　（4）工程概、预算是施工企业加强经营管理，搞好经济核算，降低工程成本的基础。

　　（5）工程概、预算是对工程进行成本分析和统计工程进度的重要指标。

　　▲公路工程概、预算的编制

　　编制依据

　　编制依据应为现行有效的版本。现如今现行有效的版本为：《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》。

　　▲人工、材料、机械台班单价的计算

　　一般情况下，各省都对本省的人工单价进行了测算，并且在通知要求中明确规定。各省采用的人工单价均有标准；材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费组成，材料预算价格=（材料原价+运杂费）×（1+场外运输损耗率）×（1+采购及保管费率）-包装品回收价值；施工机械台班预算价格应按交通部现行的《公路工程机械台班费用定额》进行计算。

　　▲费率的选用

　　费率的选用将会直接影响项目的工程造价，概预算通常由下列部分构成：建筑安装工程费；设备及工具、器具购置费；工程建设其它费用。在这当中建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。

　　▲定额的套用

　　定额套用与施工组织设计密切相关，应当本着如何设计如何施工的原则编制。定额运用时需要正确选择子目，不重不漏，核对工程内容，详细阅读定额与图纸的说明和小注。查对图纸要求和定额子目或者序号项目是否一致，否则就需要对定额进行抽换。

　　▲其他费用计算

　　其他费用还包括设备工具、器具与家具购置费、工程建设其它费用、预备费、回收金额等。

　　工程建设其他费主要包括土地征用与拆迁补偿费、建设项目管理费、研究试验费、建设项目前期工作费、专项评价（估）费、施工机构迁移费、供电贴费、联合试运转费、生产人员培训费、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息等。

　　土地征用与拆迁补偿费主要包括土地补偿费、征用耕地安置补助费、拆迁补偿费、复耕费、耕地开垦费、森林植被恢复费等项目。

　　预备费由价差预备费与基本预备费两部分组成。现如今不计价差预备费。基本预备费可分设计概算、修正概算与施工图预算，采用不同的系数进行计算。

　　回收金额部分通常在编制概预算时容易遗漏，尽管依据规定一般的材料不计回收，不过对按全部材料计价的一些临时工程或是因为工程规模较小或者工期较紧张，达不到规定周转次数的支架、施工金属设备等应当按照规定给予记取。而如今比较多的改扩建工程中，护栏、标志标牌的回收也应当计入回收金额内。

　　▲工程超预算的预防控制措施

　　公路工程概、预算是否经济合理将会直接影响投资。所以概、预算的编制不仅要求工程技术人员精通造价专业知识，同时要求具备一定的工程设计知识，优化设计以提高投资效益，并且必须熟悉当地定额和设备材料信息与建设法规与其他费用的取费标准等。

　　准确采集基础数据，增强编制依据的可信度

　　取得全面、正确的调查资料是工程造价真实性、合理性、科学性的基础。调查的主要内容包括：国家有关的公路工程建设的方针、政策、工程造价管理的有关文件；前期的造价文件；国家颁布的各种定额；国家或地方颁布的有关土地补偿标准、工程勘察设计收费标准、银行贷款利息，以及与工程直接有关的各种费率的取费标准；工程项目的设计图表资料与文字说明、施工方案；人工、材料、施工机械的具体价格等，它们都是编制概、预算的必备基础资料。

　　▲全面掌握设计文件的所有内容

　　工程设计的技术性、经济性、科学性将直接影响整个工程建设资金的合理使用。其对充分发挥投资效益，降低工程造价起着决定性的作用。这就要求在编制概、预算之前，应该对设计文件进行全方位的解读。同时设计人员也需要严格遵守和认真执行国家有关标准、规范。精心设计，确保设计文件的质量。

　　▲合理取定和计算材料价格

　　工、料、机单价是造价文件的计费基础，通常情况下，依据外业调查的资料，依据编制办法，计算工、料、机单价。要求编制人员对所需材料价格进行多方询价，并对询价结果进行分析，按照掌握的材料价格信息资料和对主要材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效以及可能发生变化的趋势，让材料价格的取定趋于合理。

　　▲科学摘取工程数量，正确套用工程定额

　　摘取工程数量包括两个方面：①按照设计文件图纸资料正确计算工程量；②根据定额的内容要求正确摘取工程量。两者都是编制概、预算时必须要遵照执行的规则。一般应当注意各种设计工程的分部分项工程名称、计量单位，应当符合采用的计价定额标准要求；认真审读定额工作内容，防止重复计量；注意定额中的文字说明、脚注等，并且理解无误，才可以准确摘取工程量，确保概预算的准确性；编制依据合理合法、取费得当。

　　工程量的计算是一项繁琐的计算工作。涉及到相关建设的方针政策，个人的知识能力有限，难免会产生某些错误。造价人员还应当注意采取实事求是的科学态度，决不弄虚作假。符合公路工程设计，施工技术规范。需要有严谨精细的工作态度与作风，树立良好的职业道德准则。做到符合规定、结合实际、经济合理、提交及时、不重不漏、计算正确、整齐完善。

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