节能评估是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书或节能评估报告表。通过对建设项目分析，核算该项目的各种能源的消费结构和消费量，核算主要用能设备的能源利用状况，分析各种节能降耗措施的效果，核算该项目单位产品和单位产值能源效率指标和经济指标，评价该项目的用能合理性和先进性的一种专业性报告。节能评估报告通过审查后，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件，以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。