从工程造价控制的基本原理上来看，所谓控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。

一、事前控制中的投资决策阶段

投资决策取决于建设单位的战略发展方向，相关职能部门所能起的作用相对有限，但全过程造价控制单位可以配合建设单位尽可能准确地计算出包含土地成本、前期费用、工程造价、资金成本及管理费用等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价工作。

二、事前控制中的设计阶段

设计阶段的造价控制是重中之重，人们常说，设计的浪费是最大的浪费，一旦图纸定型，后续管理是无法控制大方向造价的。

传统的工程造价管理仅对工程完工后的结算投入很大的精力，而对决策和设计阶段的造价控制不是很重视，这样做除了对防止承包商的高估冒算有作用外，未能做到对建设工程造价进行有效的控制。

通常设计费只占建设工程全寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用所承担的工作对工程造价的影响度却占到75%以上，可见设计在工程造价全过程控制中起着重要作用。

施工图纸一旦完成，影响工程造价的可能性只剩15 %左右。

1、对设计单位进行招投标

(1)通过设计招标有利于竞争和设计方案的选择。通过招标选择设计方案的范围扩大，从而保证设计的先进性、合理性、准确性。

设计招标还有利于控制项目建设投资，缩短设计周期，降低设计费，通过设计招标评定出技术先进，功能全面，结构合理，安全适用，满足建筑节能及环境要求，经济实用，造型美观的设计方案。

(2)通过招标运用综合评价法优选设计方案确定设计单位。按照其在建设项目中的重要程度，分配指标权重，并根据相应的评价标准，邀请有关专家对各设计方案评定指标的满足程度打分，最后计算各设计方案的综合得分，选择得分最高的设计方案为最优方案。

2、推进限额设计

通过限额设计，与设计单位签订限额设计责任书，将工程的造价与设计费用的经济性挂钩，在设计合同中明确奖罚措施。

工程造价全过程管理控制要点

一、编制施工阶段全过程造价控制实施方案

实施方案是进行造价控制的纲领性文件。

应根据委托合同的要求，结合项目的特点，编制施工阶段全过程造价控制实施方案，主要内容有工程概况；造价控制组织机构;造价控制流程;各阶段咨询内容；可行的工作计划等。

合理有序地安排造价工程师进驻现场咨询服务。

二、严格控制工程变更程序

工程变更不可避免，应制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。

完善设计变更程序，避免设计频繁出变更，除非是修正性变更、迫不得已的修改或业主要求的变更，如施工单位提出的变更要打立项报告，监理工程师审核，业主批准立项后才可以实施。

工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此，变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时心中有数，避免造价失控。

施工单位往往在设计变更中大做文章，特别是固定单价合同的项目，一般通过设计变更来改变组成综合单位的内容，从而达到改变单价目的，实现“扭亏为盈”，化解和分散工程风险，但给业主造成不必要的费用增加。

三、深入现场及时了解、收集相关信息资料

造价管理人员要深入现场，及时了解情况，收集可能会引起造价调整的各类资料。要重视原始资料的积累，特别是一些隐蔽工程，和容易引起争议和扯皮的部位节点要及时掌握第一手资料，如图像图片和文档等资料，不要等结算时造成“死无对证”、说不清理还乱的被动局面。

四、加强工程造价的动态跟踪控制

建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化（譬如：利率、汇率、在施工中所需的人工、材料、机械等价格的变动）和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。

五、及时进行工程结算

工程结算是造价控制的最后阶段，在工程结算前，及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。

在工程结算中，注意工程预付款、保修金、甲供材等价款的扣除，特别是某些业主可享受优惠政策或可减免一些税费的工程，以及由业主替施工单位代缴的一些费用，这些费用已计入合同价，在结算中往往容易漏扣（如劳保统筹、排污费、水电费等），工程跟踪审计，造价工程师对已完工程随时计量、审核，不必等竣工验收再结算。

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