工程总承包实质上是建筑单位受业主委托，依照合同规定，对建筑工程建设过程中的材料采购、图纸设计、施工等进行全过程承包，建筑工程总承包单位对工程质量、施工安全等负责。而全过程工程咨询是在建筑行业高速发展基础上提出的一项创新咨询服务，顺应市场经济与建筑行业发展要求，建筑单位可利用全过程工程咨询，寻求在建筑施工过程中的运营管理服务。工程总承包与全过程工程咨询两者的结合，能够保证建筑工程施工顺利开展进行，提高建筑效率与质量。下面，笔者将针对工程总承包与全过程工程咨询的结合发表一些浅略的见解，并给出一定的结合措施。

工程总承包和全过程工程咨询结合过程中遇到的难题

(一)相关监管机制的缺失

我国建筑工程行业对工程总承包模式较为重视，其在工程建设中得到广泛应用，为推动建筑工程施工顺利进行起重要贡献作用。全过程工程咨询起到连接建筑单位与业主之间沟通检举的作用，能够充分考虑到业主意愿，为工程建设给参考意见。在这一过程中，遇到的最大问题是相关监管机制的缺失，对承包主体缺乏明确定位、工程咨询服务项目不清晰、施工单位职权划分不明晰等诸多问题的出现，建筑过程中缺乏监管机制的管理，容易出现施工操作不规范、市场运作不公平、项目建设偷工减料等不合理现象的出现，阻碍工程总承包和全工程过程咨询的良好结合，不能够为工程施工建设提供全面、科学的咨询服务。

(二)业主对工程总承包的优势性认识不足

业主意愿是决定工程总承包及全过程工程咨询能否得到良好结合的主要因素之一，在工程建设中，以业主意愿为第一主体，决定着施工承包方式的选择、设计图纸的修改、材料的采购等工作的开展进行。业主未能后认识到工程总承包和全过程工程结合的优势性，或为了规避风险，计算较小利益，而忽视了工程总承包和全过程工程咨询结合后带来的良好效益。业主意愿中存在观念误区，片面的认为利用工程总承包模式后，不能再干涉或参与到工程建设过程中，建筑工程质量得不到良好保障，这种错误的想法阻碍了工程总承包和全过程工程咨询的良好结合，导致工程建设施工效率降低，工程总承包的优势得不到良好发挥，不能够建设出建筑单位与业主双方都满意的建筑作品。

(三)工程总承包业务供给能力不足

工程总承包业务供给能力对其能否与全过程工程咨询结合产生重要影响，工程总承包应用范围广，给建筑工程施工带来诸多便利，但也因其发展尚未成熟，在相关体制机制的缺失、实际承包业务量少等诸多因素的影响下，工程总承包模式缺乏实行锻炼的机会，导致其在实际施行过程中，不能够达到"专业、细致、高质量"的标准，不能够取得良好的建筑施工效果。除此之外，工程总承包企业业务能力得不到良好保障，业主有选择工程总承包的意愿，但选择不到有实力、有能力的企业，直接影响工程总承包业务量提升，导致其不能够与全过程工程咨询进行良好结合。

如何促进工程总承包和全过程工程咨询有效结合

(一)建立健全相关监管机制

监管机制的落实直接对工程总承包和全过程工程咨询产生重要影响，监管机制在建筑工程建设过程中的实行，不仅能够保证两者有效结合，更能够有效提高工程质量与施工效率。由此看来，为从根本上促进工程总承包和全过程工程咨询两者有效结合，相关部门必须抓紧建立健全相关监管机制，并促进其真正落实运行。

例如，针对工程总承包承包主体不明确的问题，监管机制中要对承包主体进行明确定位，根据实际情况，以工程承包单位或业主意愿为主体，考虑到主体意见进行工程施工调整以及施工图纸修改等工作。除此之外，工程总承包和全过程工程咨询结合中容易出现分包管理职权不清晰等问题，针对这一情况，相关部门要对施工过程中的职权进行明确划分，对不同部门分管的不同区域进行划分，建立相关管理机制，保证施工过程中施工人员严格依照有关规范进行操作，避免因施工操作不规范降低工程质量，不能给承包主体带来良好的施工建设服务。建立健全相关监管机制，考虑到施工工程中各方因素，并确保监管机制真正有效落实运行到施工建设中，能够有效推动工程总承包和全过程工程咨询的结合，有利于为工程建设提供科学有效的意见支撑反馈，提升工程质量。

(二)加强与业主间的沟通交流

工程总承包和全过程工程咨询结合的主要目的是为了创造更高质量的作品，业主意愿成为阻碍两者结合的主要因素之一，为排除这一障碍，相关部门必须加强与业主间的沟通交流，让业主充分认识到工程总承包与全过程工程咨询结合的重要性。

例如，相关施工单位可开展业主交流大会，召集有工程总承包资源的业主，向其宣讲工程总承包和全过程工程咨询的优势性，业主认识到其重要性，能够增强其选择意愿，增加工程总承包业务量。同时，施工单位要加强与业主间的沟通，深入了解业主对工程总承包的顾虑，根据实际情况，调整工程总承包与全过程工程咨询关系，真正考虑到业主意愿，给予业主充分控制工程总承包的机会，推动工程总承包模式得到全面推广，以此促进工程总承包和全过程工程咨询得到有效结合，其作用得到有效发挥。

(三)提高工程总承包业务供给能力水平

工程总承包业务供给能力水平，影响着承包主体对其信任度，决定着其能否与全过程工程咨询有效结合，对建筑工程的质量造成不良影响。为解决这一问题，相关部门必须加强工程总承包业务供给能力水平。

例如，工程总承包企业可针对工程建设的具体要求与情况，制定预估计划表，在计划表中对建筑工程项目决策、方案设计、初步设计、施工技术选择等进行预设，提供给业主全面考虑与选择的机会，也给工程总承包企业自我锻炼、自我提升的机会。工程总承包主体业务水平能力得到肯定，在不断的实践中提升业务水平能力，能够有效提高工程总承包业务量定，扩大其承包作用范围，促进其与全过程工程得到有效结合。

工程总承包和全过程工程咨询结合是建筑行业高速发展下提出的新概念，也是其发展过程中的大趋势。两者的结合，能够推动建筑工程施工顺利开展，提升工程建设质量与效率，促进建筑行业发展改革。为进一步推动工程总承包和全过程工程咨询得到有效结合，相关部门必须落实推广工程总承包模式，考虑到业主意愿，加强与业主的沟通和交流，提升其业务供给能力，保障工程总承包和全过程工程咨询得到有效结合。

来源：建筑经济与管理

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