在EPC总承包模式下，成本控制是项目管理最重要的目标之一，贯穿于项目的全过程。本文在介绍EPC总承包模式下工程造价管理特点的基础上，对EPC总承包模式下项目各阶段的造价控制进行了探析，同时提出了几条工程造价控制措施，希望给广大同行提供借鉴。

关键词：EPC总承包；工程造价；承包方

0.引言

随着建筑业的发展，EPC总承包模式已成为国际惯例，并在我国得到大力推行。EPC( Engineering Procurement Construction )是工程承包方受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。在EPC总承包项目的整个生命周期内，合同双方均须履行合同规定的义务，由承包商负责项目建设过程中的一系列质量问题、安全问题、工期问题和成本问题。在这一模式下，项目各个环节分工明确，合作紧密，能够较大程度地提升工程施工水平，促进建筑行业发展以及相应的产品转型。

1.EPC总承包模式下的造价管理概述

EPC总承包模式下的工程造价管理，主要是指建设单位正式发出EPC总承包项目招标公告或投标邀请书后，总承包方在进行现场踏勘、资料调查、生产要素及分包询价后拟定总承包项目投标报价，并且在中标后，根据签订的EPC总承包合同进行全过程造价管理，以期获得最大利润的过程。

1.1EPC总承包模式的优点

1）EPC总承包模式下，设计阶段便可将采购和施工过程中的重要造价控制因素纳入设计重点考虑范畴，从而有效减少设计变更和工程返工现象，降低工程造价。

2）EPC总承包合同多采用固定总价合同的形式，实施过程中工程量的增减及外部条件的一般变化不会影响合同的总价。这样可使业主方尽早确定项目总投资，减少业主的投资风险。

3）EPC模式下，业主方一般只与总承包商签订合同，合同关系简单，责任划分明确，减少了业主方对对工程项目管理资源的投入。

4）EPC总承包模式下，总承包商在项目实施过程中可将设计、采购、施工进行深度交叉，在缩减工期的同时，降低工程建设成本。

1.2工程造价管理的特点

现代工程造价管理已逐步发展为全寿命周期、全过程、全要素、全方位的工程造价管理。（1）全寿命周期造价管理包括从项目的投资决策、设计、施工、运营、维护和拆除的所有阶段。通过综合管理项目的建造成本、使用成本、维护成本以及拆除成本，有效控制工程全寿命周期总成本，以实现总成本最小化的目的。

（2）全过程造价管理就是把控制工程造价管理贯穿到工程项目实施的全过程，包括从工程决策开始到工程竣工验收合格。而且在造价管理的各个阶段，采用动态造价控制的理念。（3）全要素造价管理是对影响工程造价的工期、质量、安全、环保、职业健康等要素进行全面的综合管理。在做到各个要素的统筹兼顾管理的同时，力争使工程整体目标达到最优。

（4）全方位造价管理是指造价管理的工作设计工程参与各方、行业协会、政府监督部门等不同利益主体的工程造价管理。这就需要各个主体内部建立完善的造价管理机制，主体间建立高效的信息沟通及工作协作机制，在力争满足各方利益的前提下，最终使建设工程总造价控制在合理的范围。

2. 项目各阶段的造价控制

2.1决策和设计阶段

2.1.1决策估算

建设单位要在投资和财务方面做到最优估算，取决于项目决策的评价工作。项目决策的评价工作能为用户提供合适的造价控制并为项目的可行性奠定基础。由于阶段性工作的高可预测性，为了保证成本估算的质量，可以根据相关数据并结合以往的类似项目推测将要花费成本的可能性。项目实施中常常需要的原材料有石油、机电、钢材和水泥等，从大量的施工数据中已可知常见材料的花费金额和比例，因此可作为投资估算的重要依据。

2.1.2设计概算

设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计图样及说明、定额(指标) 、计价依据、各项费用定额或取费标准、设备和材料预算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建到竣工交付使用所需全部费用的文件。EPC项目是一个综合性的项目，与传统项目有着很大的区别。EPC项目在最初的设计阶段，应根据项目合同进行设计时间和设计质量的估算，并进行严密科学的设计管理。施工单位应对最终估算结果进行确认，并根据结果亮出最优价值，以保证既能有效控制施工造价，又能使施工成本实现最大优化。

2.2施工阶段

2.2.1重大成本控制

在施工阶段，如果工程设计已经全部完成，有必要对各种成本进行跟踪、监控、比较和分析，这需要一定的专业技术成本。当前，很多施工单位只注重工程质量和经济效益等硬性指标，对安全管理的认识不够，安全管理机构和人员配备不到位，安全管理应有的配套设施严重缺失，导致安全生产责任落不到实处，安全管理流于形式，安全工作失控，安全事故不断，大大增加了成本。

2.2.2质量成本控制

施工质量成本控制是加强项目工程中成本管理的重要内容，具体措施一般包括优化施工方式、设备材料，提高工作人员的职业素养等。

2.3竣工结算阶段

施工工程经竣工验收合格后进入竣工结算阶段，因此竣工结算常被称作项目管理的最后一个环节。然而，竣工结算所暴露的问题通常不只涉及竣工结算管理，而是发生在招投标合同签订阶段、合同履行阶段和竣工结算阶段这3个阶段。从这一层面上讲，竣工结算管理不是最后一个环节，而是一项系统工程，因此应加强全过程风险管控，加强预控。

3.EPC总承包模式造价控制建议

3.1 创建数据库进行专项管理

在项目前期，可以借鉴以往的项目案例进行总结和分析，提供区域、结构、功能、区域等关键要素的成本指标，并通过批量建设项目投资估算材料和设备价格。根据创建的专项数据库，可以方便了解建筑材料成本的变化浮动情况，有助于原材料的及时采购，合理原材料采购对于工期紧、进度迟、费率合同下的工程结算尤为重要。因此，建立一个丰富、真实的数据库，有助于加强EPC 总承包项目的成本控制工作。

3.2 强化成本队伍的专业技能

项目施工的每项工作都是专业化的工作，施工人员的专业技能直接影响施工质量，所以提高项目施工人员的专业技能是至关重要的。除了由单位组织进行培训、教育等，项目施工人员也可以通过其他途径提高自身专业技能，比如在工作中随时发现自身不足，及时发现存在的问题，并尝试找到解决的方法策略。从某种程度上说，这种方式更为直接和有效。

3.3 落实成本管理责任

企业必须要将工程项目中的成本管理责任落实到相关施工部门的责任人头上，最大限度提高成本预算的精准性。针对每一位责任人制定科学合理的考核机制，将施工质量纳入负责人的绩效考核，提高奖惩力度。这样不仅能提高相关人员的责任意识和工作热情，还有助于高效开展成本管理工作。

4.结束语

EPC总承包模式是一种先进的管理模式，该模式将逐步成为我国建设领域的主要承包模式。所以，做好EPC总承包模式下的造价管理尤为重要，EPC总承包商应不断增强自身的项目管理能力和资源整合能力，从决策设计阶段、合同阶段、施工阶段和竣工结算阶段全面进行成本管理和造价控制，在满足工程建设安全、质量、工期的前提下，科学合理地控制工程造价，以增强企业的盈利能力。

(许欣 信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司 安徽合肥 230601)

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