1、以设计阶段为重点的全过程造价控制

拟建水利工程在建设过程中能否节约投资，很大程度上取决于设计质量的优劣，水利工程建成后，能否获得较好的经济效果，设计环节起决定性的作用。业主希望得到建筑产品全过程服务，所以受委托的造价咨询单位，应参与从投资可行性研究至竣工决算的全过程造价控制。连续的全过程管理中，又分不同阶段和层次，造价人员的工作重点应有所不同，要把重点放在技术设计阶段，应协同业主运用价值功能等有效手段选择最优设计方案，用价值水利工程原理对水利工程项目的功能和成本认真分析，以提高产品价值，挖掘节约投资的潜力，降低项目寿命周期成本。

造价人员应早期参与设计阶段的决策工作。美国人CharlesB1Thomsen于1968年提出CM承包模式，实现工程项目“边设计，边施工”，改变了设计与施工相分离现象，让设计和施工两过程尽可能相互沟通和搭接，有利于降低成本，提高质量，并且CM合同采用成本加酬金方式，用酬金刺激CM单位获得较多奖励，有利于降低工程费用。

2、建设工程招投标阶段造价的控制

招投标实质上是一种市场竞争行为，形成由市场定价的价格机制，能不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制，实现生产力资源优化配置。便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础。同时在勘查、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备材料的采购方面推行招投标制，建立健全招投标法律结构体系，改进招投标工作，强化监督与服务。

3、施工阶段工程造价控制

施工阶段工程造价管理是整个水利工程造价管理过程中最为重要的阶段之一，尤其对于施工企业来说，更是直接关系到企业经济效益。

总之，要加强水利工程造价的管理，就必须建立起与水利建设项目法人责任制相适应的水利工程造价全过程管理制度；推行建设监理制与工程造价实施全过程的跟踪控制；完善招标投标制，把市场竞争机制引入水利建设项目经营管理中；尊重经济规律，采用调整、预测方法，对水利工程造价实行“静态控制、动态管理”。

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