目前来讲，工程咨询行业主要呈现以下几个特征。

（1）工程咨询行业的发展受项目投资体量的影响较为明显，随着我国全社会固定资产投资在建规模的不断提高，工程咨询行业实力明显扩大，行业规模稳步增长且增速较快，人才队伍也日益壮大。

（2）产业链条加快向高端迈进，由于全社会经济、技术和管理水平的发展，业主主观上对项目建设全过程的集成管理和精细化要求越来越高，促使工程咨询行业不断提高管理水平、拓展服务思维，持续为拉长服务产业链及拓宽服务领域而努力。

（3）行业发展环境正持续优化，工程咨询行业也存在受政策的影响较为显著的特点，近年来陆续出台的包括推行“放管服”改革在内的一系列政策，赋予了行业发展新的生机和活力。

全过程工程咨询提出的意义为推进全过程工程咨询服务的开展，鼓励工程咨询企业形成全过程、全方位、多元化的具有国际竞争力的咨询服务，由各部门发布的关于推行全过程工程咨询及推动工程咨询行业转型升级的一系列相关政策文件陆续出台。

根据相关政策文件的指导和精神，发展以市场需求为导向、能满足业主丰富的个性化需求的全过程工程咨询对行业、社会的发展都具有重要意义。

（1）推行全过程工程咨询是建筑业高质量发展和持续健康稳定发展的需要，对工程咨询服务业侧结构性改革具有重要作用。

（2）其有利于促进政府职能的转变，进一步激发市场的活力和创造力，促进建筑业的市场化发展。

（3）全过程工程咨询作为项目组织模式的一种正逐步从“碎片化”走向“集成化”，而构建集成化的全过程工程咨询企业，本质上是对工程咨询企业组织模式的创新。

1、工程咨询服务行业特征及发展现状

工程咨询服务于工程项目建设全过程，提供从投资决策、建设施工到后期运营维护的全过程，属于重要的生产性服务业，对社会经济发展具有重大意义。全咨项目在全国各省（市、区）发展和落地实施情况可以归纳为：各地冷热不均、南热北冷、东热西冷，即：南方省份和地区比北方省份和地区好，东部比西部好，尤其是东南沿海地区表现最热，与我国整体经济发展状况和地理气候条件特征恰好相符，其中又以浙江、江苏、广东、山东和湖南发展最好、势头最猛；山东虽地处北方且非全咨试点地区，但因其属东部沿海省份和GDP大省，全咨发展可谓后来居上；广西虽为后增试点地区，但地处两广、受广东影响，加之政府重视，咨询企业踊跃参加，发展后劲不错。然而，例外的是上海和海南等地，虽地处东部和沿海地区，全咨发展却未见大的动作。尤为可贵的是，不少非试点省份、地区（如内蒙古等地）以及咨询企业也积极投身全咨项目实践；2020年，西部省份西藏和宁夏实现了全咨项目零的突破。

近年来，随着我国固定资产投资项目建设水平逐步提高，为更好地实现投资建设意图，投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强，业内逐渐形成可提供工程全过程咨询服务的业务模式，同时逐渐开始采用先进的技术工具和信息化手段，不断提高工程咨询信息化水平。

2、工程咨询服务业属于高技术服务业，具有技术密集型的特征

工程管理、工程监理、工程勘察、工程设计活动等工程咨询服务各细分子行业属于技术密集型行业，具有典型的轻资产、重人才、高附加值的特征，具有较高的准入门槛，专业技术人才是企业发展的核心资产和关键资源要素。加快发展高技术服务业对于扩大内需、吸纳就业、培育壮大战略性新兴产业、促进产业结构优化升级具有重要意义，发展高技术服务业被放在突出位置。

工程咨询服务业以技术为基础，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，为经济社会发展、投资建设项目决策与实施全过程提供咨询和管理的智力服务。工程咨询服务业对提高工程项目投资决策的科学性、保证投资建设质量和效益、促进经济社会可持续发展方面具有重要作用。近年来，BIM、全过程咨询、大数据、云计算等一些新技术、新理念、新业态在业内兴起、应用和普及，对于我国建筑业的质量安全、施工效率以及降低成本、缩短工期等方面具有重要意义，促进了全行业的提质升级。

3、随着固定资产投资规模的扩大，伴随着工程咨询服务业逐步发展壮大

工程咨询服务业为建设项目提供咨询、设计、监理、检测和项目管理等服务。随着我国国民经济快速增长、城市化进程加快，国内工程建设行业迎来发展的高峰期，工程咨询服务行业得到空前的发展机遇。

固定资产投资主要通过工程建设来实现，工程咨询服务包含勘察设计、工程监理、工程管理等，服务于工程建设的全过程，固定资产的投资规模增长直接推动了工程咨询服务市场的发展。近年来，我国固定资产投资保持了持续增长的势头，固定资产投资规模的增加带动工程咨询服务行业市场容量的持续提升。

4、城市化持续发展都市圈的扩大，将继续推动工程咨询服务业市场空间的扩大

城镇化是现代化的必由之路，是我国发展主要的潜力所在。目前，我国粗放式的大规模基础设施建设时期已经过去，城市化进程进入了精细化发展的新阶段，国家加大培育和发展地区城市群的力度，将为工程咨询服务业的发展带来增量空间。

城市群是新型城镇化主体形态，具有集聚效率高、辐射作用大、城镇体系优、功能互补强的特征，未来的城镇化建设要发展城市群，支撑全国经济增长、促进区域协调发展。我国将建立京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、中原城市群、关中平原城市群等，推动国家重大区域战略融合发展，构建以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展的新模式。

全过程工程咨询与GDP关联情况分析

全咨开展情况与所在省份、区域经济发展状况（GDP）密切相关（见图3），如：广东、江苏、山东、浙江等省份不但GDP在全国领先，而且，十分巧合的是，该四地全咨项目招标数量名列全国前四（见图1），恰好与其GDP排名高度相关、吻合。关联度尤以处于全球经济热点和粤港澳大湾区的深圳表现为最。关联性较差的是北京、上海和天津等地，尤其是位于全咨试点地区前列的北京和上海，很少有大中型全咨项目招标和落地实施，表现令人意外和费解。

全过程咨询服务是建筑业新兴业态，是工程建设组织管理模式的发展方向

我国全过程咨询服务尚处于初创期，发展迅速。2017 年 2 月，国务院办公厅下发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19 号）明确提出，要培育发展全过程工程咨询业务。全过程工程咨询一定会在全国范围内循序渐进、由浅入深地逐步进入健康发展轨道，从而使我国工程咨询行业和企业不断做大做强，与国际接轨并参与国际竞争。

我国工程咨询服务的信息化程度还比较低，促进信息技术的融合应用已成为产业政策重点鼓励的方向。随着“互联网+”策略的持续推进，招标投标市场逐渐把重心从传统模式上转移到电子模式上。近几年我国电子招投标行业不断发展，所涉及的业务也在不断扩张，所实现的经济社会效益也逐渐展现出来。从近年来全国各地的招投标项目实践来看，电子招投标采购模式具备节约资源提升市场效率，全方位规范招采过程、改善招采质量、节省采购成本等优势。

随着互联网、信息技术、软件开发等技术与工程咨询服务业的融合，未来工程咨询服务将迎来产业升级。随着国民经济的增长、城市化进程的加快，我国市场经济的步伐进一步加快，国内工程建设行业迎来发展的高峰期，工程咨询服务行业得到空前的发展机遇，市场化程度迅速提高，国内各地区尤其是在开发区等具有开放政策的特殊经济区域内，工程咨询服务行业的地域性特征也大为减弱，跨区域经营愈发普遍。

全过程工程咨询是国家宏观政策的价值导向，更是行业发展不可阻挡的趋势。全过程工程咨询覆盖面广、涉及专业多、管理界面宽，对提供服务的企业专业资质和综合能力增多提出了较高要求。业务模式及种类的确定、相应规范和要求的出台、政策环境的构建都十分重要。

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