发展全过程工程咨询服务的必要性

全过程工程咨询服务是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各方面的工程咨询服务。国外的全过程工程咨询业已有100 多年的历史，在发展过程中，国外并没有对咨询业务进行人为分割，业主根据项目特点选择合适的咨询公司参与阶段性或全过程的工程咨询。在我国传统的建设模式中，项目的策划、勘察、设计、监理、造价咨询等环节由不同单位负责，相互之间彼此分离，使得国内咨询市场呈现碎片化态势。这种管理模式分割了各环节的联系，容易出现信息不畅、职责不清、协调低效等问题，缺少对全产业链的整体把控，导致项目管理过程中出现安全和质量隐患，这也造成能源的浪费和资源的损耗。

随着我国市场经济的不断发展，提升建筑领域的全过程全要素的配置效率，实现建筑行业高质量发展迫在眉睫。发展全过程工程咨询服务能化解咨询行业的结构性矛盾，增强咨询服务行业集中度，对我国咨询行业的发展意义重大。

承接全过程工程咨询业务的企业能否承担同一项目的设计、施工、材料设备供应业务？

浙江和广西明确禁止承担全过程工程咨询的企业不能与本项目的工程总承包企业、设计企业、施工企业以及建筑材料、构配件和设备供应企业之间有控股、参股、隶属或其他管理等利益关系，也不能为同一法定代表人。

福建和四川省规定，咨询服务单位不得与本项目的总承包企业、施工企业、材料（构配件、设备）供应单位之间有利益关系。

福建和四川省在全过程工程咨询服务的范围中都提到了设计服务。四川省在委托方式中也提到了“依法应当进行招标的项目，当实行全过程工程咨询服务管理时，只需对勘察设计、工程监理其中一项进行招标即可，其它咨询服务可直接委托给同一家咨询单位”，福建省也提到“经过依法发包的全过程工程咨询服务项目，不再另行组织规划、可研、评估、勘察、设计、监理、造价等单项咨询业务招标。接受委托的全过程工程咨询服务单位可以是一个单位”。福建和四川省允许承接全过程工程咨询业务的企业承担同一项目的设计，但不能承担施工和材料设备供应。

上海明确规定项目管理单位不得存在以下行为：

（1）与受委托工程项目的施工以及建筑材料、构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系；

（2）具有设计、施工资质的单位承接工程项目管理时，不得承接同一工程的工程总承包、设计或者施工等工作。

全过程工程咨询的业务范围是否包含工程设计？

除浙江、广西关于全过程工程咨询的业务范围未明确包含工程设计之外，其余省份均明确规定全过程工程咨询业务涵盖设计业务。

全过程工程咨询单位需要具备几项资质？

各地中关于承接全过程工程咨询业务的资质要求不完全统一，通常要求具备勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询、工程咨询等一项或多项资质。

明确允许具备一项资质即可开展全过程咨询服务的省份有：上海、浙江、广东、江苏、广西。

四川明确要求需要两项及以上资质。

福建、湖南资质数量没有明确规定。

上海、江苏、福建等地方还从企业的业绩、信誉、管理体系等不同方面提出了有关资格要求。

全过程工程咨询单位是否可以依法分包及相关责任？

明确允许分包的有：福建、广东、广西和江苏。

湖南：鼓励建设单位根据项目情况自行决定。

关于分包的法律责任，广东省明确规定：分包单位按照分包合同的约定对全过程工程咨询单位负责，全过程工程咨询单位和分包单位就分包的其他咨询业务对建设单位承担连带责任。

全过程工程咨询是否允许联合体投标？

明确允许联合体投标的有：福建、四川、广西和江苏。但四川和广西仅指出了由两家企业组成的联合体，并未明确允许由3家及以上企业组成的联合体，而江苏、福建未对组成联合体企业的数量作出规定。

勘察设计企业开展全过程工程咨询服务的机会

《工程勘察设计行业“十三五”规划》，针对不同规模和实力的勘察设计企业转型提供全过程工程咨询服务给出了方向和建议，促进大型企业向工程公司或工程顾问咨询公司发展。鼓励有条件的企业以设计和研发为基础，拓展相关业务，逐步形成工程项目全生命周期的一体化服务体系。国家目前已确定的40全过程工程咨询试点企业，有45%的企业为工程设计企业，在试点企业类型中占比最大，大型的勘察设计企业的转型升级能在行业内形成广泛的示范效应和带头作用。另外，国家从战略层面布局推进建筑师负责制，强调设计在项目建设全过程中的主导地位，支持建筑师在民用建筑项目中发挥主导作用，提升综合服务能力。建筑师负责制的推行为勘察设计企业在全过程工程咨询服务中的地位起到强有力的支撑作用。

充分发挥自身的技术优势，加强适度整合，技术核心优势不能丢弃，在原有业务范围内做强做精。同时，应努力学习先进的项目管理理念和方法。在全过程工程咨询模式下，业主需要的是项目全过程集成化的优质服务，设计管理工作和技术管理工作需要基于项目建设的整体需求，参建单位多，项目周期长，各方关系复杂，需要牵头企业具备整合多专业优质资源的能力。勘察设计企业应培养和提升项目全过程的组织管控能力和沟通协调能力，帮助业主降低成本、规避各类风险，实现项目投资效益的最大化。

双循环”新发展格局下国内国际经济循环畅通，建筑产业数字化转型再添新动力、新可能，对此企业应具备全过程工程咨询服务认证资格，对经营发展来说是“加分项”“新筹码”，有利于重塑自身品牌、形成独有的竞争优势，特别是在我国兴起的“新基建”浪潮中，全新的认证将有利于企业提质增效、转型升级，并为我国建筑业的高质量、可持续发展发挥有力助推作用。

更多相关信息 还可关注中铁城际公众号矩阵 扫一扫下方二维码即可关注