改革开放以来，我国工程咨询服务市场化、专业化快速发展，形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等咨询服务业态。随着我国固定资产投资项目建设水平逐步提高，为更好地实现投资建设意图，投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。这种需求与现行制度造成的单项服务供给模式之间的矛盾日益突出。因此，有必要创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。

全过程工程咨询服务内容包括但不限于项目决策、项目建议书和可行性研究报告编制、项目实施总体策划、项目管理、报批报建管理、勘察及设计管理、规划及设计优化、工程监理、招标代理、造价咨询、后评价及配合审计等工程管理活动，也可包括规划、勘察和设计等工程设计活动，采用多种服务方式相结合，为项目决策、实施持续提供局部或整体解决方案、技术咨询及管理咨询的智力服务。

全过程工程咨询主要从工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运营整个生命周期，提供包含规划和设计在内的涉及组织、管理、经济和技术等各方面的工程咨询服务。可按照2个维度进行理解：

1、服务内容（专业）维度：全过程工程咨询服务内容包括各方面的工程咨询。主要包括：工程咨询、工程勘察、工程设计、工程监理、招标代理、造价咨询、项目管理等技术和管理咨询服务。

2、服务时间（阶段）维度：全过程工程咨询时间范畴贯穿于整个建设项目过程中。包括：前期研究和决策；工程项目实施；运营。

根据国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部文件《国家发展改革委、住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）以及《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）等相关政策，可以解读出以下精神：国家正大力推进全过程工程造价咨询服务、坚持培育全过程工程咨询企业；主要目标有工程咨询企业规模化、综合化和国际化经营，大幅度提升咨询服务总产值；鼓励纳入有关行业自律管理体系的咨询机构开展综合性咨询服务；鼓励咨询工程师（投资）作为综合性咨询项目负责人；咨询服务一体化：鼓励建设单位委托咨询机构提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务；鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。

给咨询企业带来的机遇：咨询企业需站在建设单位角度思考问题，增强服务深度、提升服务水平，确保服务价值，并以此激发市场需求。咨询成果向集约型转变：为客户降低成本、进一步提升投资效益，通过优化自身组织管理、明确发展思路、打造核心能力，把握市场机遇。

目前工程咨询行业竞争异常激烈，尤其是中小型咨询服务企业，生存现状堪忧。再加上近几年新冠疫情导致整个实体经济发展困难。

所以在此大背景下，全过程工程咨询是一个全新的突破与尝试。再加上互联网的快速发展，可以借此机会大力发展线上与线下结合的方式，减少疫情带来的冲击，可以从以下几个方面考虑

1.咨询企业要综合考虑项目质量、安全、环保、投资、工期等目标以及合同管理、资源管理、信息管理、技术管理、风险管理，实施集成化管理，避免项目管理要素独立运作而出现漏洞和制约；以工程质量和安全为前提，帮助建设单位提高效率和节约资金。

2.不断提升企业资质：提供勘察、设计、监理或造价咨询服务时，应当具有与工程规模及委托内容相适应的资质条件；工程建设全过程咨询服务中的项目负责人，应具有法律法规规定的相应执业资格。提升管理咨询能力：对项目管理模式、组织架构、流程、要求等具备策划和设计的能力；技术咨询能力：具备规划、策划、设计、招标、造价等专业技术能力；创新能力：通过技术创新、管理创新和模式创新形成企业优势及特色。

3.加强人才队伍和信息库建设，重视团队建设与人才培养，信息化平台建设开发、利用信息技术和信息资源提高信息化管理水平，建立与其咨询业务相适应的专业部门及组织机构，配备结构合理的专业技术、营销和管理人员，培育综合性多元化服务及系统性问题一站式整合服务能力。

在政策引导下，国际环境下等各方发展的趋势下，全过程咨询必将有一场大的改革与发展。大劳务快人一步，整合资源，打造全新的劳务管理品牌，搭载新的发展潮流，互联网趋势，必将有一个更加灿烂的明天。

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