社会稳定风险评估实际操作中的问题分析
本站 2022/11/14 13:57:29
根据常见案例分析可以得出最典型的就是欠科学,方法不力,机械粗放。从现有的稳评研究成果和我们调查了解的情况看,提高稳评科学性的倡议,有很高的呼声。从推进科学决策、增强稳评有效性的角度看,这样的倡议是有益的Q不过,在实践中,存在一个误区,就是过于追求所谓“科学”,简单机械地套用自然科学的方法进行稳评,忽视了涉稳问题实质上属于社会科学范畴而非自然科学范畴。
与环境影响评价这一自然科学问题相比,困扰稳评的最大技术难题,是如何识别风险、如何描述不稳定事件发生的概率分布、如何确定风险等级、如何判断采取怎样的措施能够有效控制风险。环境影响评价中,有关项目将产生什么类型的污染,多大的产量对应多少规模和强度的污染物排放,发生生产安全事故的可能性有多大,采取何种措施、措施强化到什么程度能够把污染控制在什么范围,对这些问题的回答通常是确定的,而且大部分问题在实验室里就能测算出结果。然而,在社会稳定风险评估中,同样的问题却难以给出确定的答案,而且不可能坐在室内把问题搞清楚,必须深入了解民情民意、广泛征求各方意见、全面充分研究论证。
一言以蔽之,稳评不是旁观式的科学观测,而是参与式的社会建构。稳评的结果是评估者、利益相关方和第三方共同建构出来的,而不是用自然科学的办法在实验室里化验出来的。
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