12月22日，市自然资源和规划局正式发布《马鞍山市国土空间总体规划（2021-2035年）》（征求公众意见稿）（以下简称《规划》），并进入为期一个月的公示期。这标志着全市首个国土空间总体规划即将正式出炉。

从2020年初正式启动编制工作，到2022年底广泛征求公众意见，《规划》的编制工作历时近三年。该《规划》为我市未来发展擘画了空间发展蓝图、作出了战略部署，不仅是全市实施高效能空间治理、促进高质量发展的空间政策，更是全市国土空间保护、开发、利用、修复的行动纲领。

擘画蓝图 明确三大目标愿景

规划范围为马鞍山市行政辖区，总面积为 4044.04 平方公里。其中，中心城区由花山区与雨山区组成，总面积 228.36 平方公里。规划基期年为2020年，规划期限为 2021年至2035年。其中，近期目标年为2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。

按照《规划》，至2025年，我市建设成为经济社会发展绿色转型示范区。国土空间开发保护格局得到优化，大气、水、土壤、森林、湿地环境 持续改善，生产生活方式绿色转型成效显著；生态环保工作走在全国前列，主要生态环境指标达到或接近“杭嘉湖”平均水平，长江马鞍山段生态保护修复取得显著成效；主要经济指标增幅高于全省平均水平、位于长三角城市前列，科技创新能力明显增强；城市能级显著提升，老城区面貌明显改善，一江两岸、城乡融合发展的新格局基本形成；城乡居民人均可支配收入继续保持全省首位，居民主要健康指标水平居全省前列。

至2035年，我市基本成为安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，“生态福地、智造名城”成为最靓丽的城市名片。综合实力实现更大提升，人均地区生产总值达到长三角平均水平，进入国家创新型城市前列。产业发展质量和效益实现更大提升，基本实现新型工业化、信息化、新型城镇化、农业农村现代化。一体化发展水平实现更大提升，深度融入南京都市圈、合肥都市圈，与南京同城化水平进一步提升，在产业协同、基础设施、生态环境、公 共服务等领域合作更加紧密。

到2050年，全面建成安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”。全面建成绿色高质量的美丽国土空间，人民群众获得感幸福感安全感全面提升；建成现代化经济体系，成为具有全国影响力的智造名城与创新中心；各项发展指标全面达到全国先进水平，推动长三角一体化更高水平和更高质量发展。

优化布局 构建全域空间格局

《规划》中进一步明确，马鞍山的城市性质为长江中下游地区重要的现代加工制造业基地、长三角中心区现代化城市以及滨江山水园林旅游城市。按照《规划》，我市将构建“东西生态、中部城市、拥江发展、组团串联”的全域空间格局。

所谓“东西生态”，即彰显东部湖区、西部山区的自然地理格局。西部山区为和县、含山县的鸡笼山生态片区及太湖山生态片区，区域内以自然功能为主导，重点保护以鸡笼山、褒禅山、太湖山 为主的大别山余脉。东部湖区为博望区、当涂县的大青山-石臼湖生态片区，重点保育湿地生态资源，进一步保持并改善片区内的物种多样性。

“中部城市”，即沿长江构建人口集中、产业发达、蓝绿空间系统完善的高品质城镇空间。长江两岸地区作为城镇重点发展区域，在保证长江大保护的前提下，留足生态空间，适度发展城镇功能。

“拥江发展”，即主城区与当涂一体化，兼顾与江北一体化。落实长江大保护要求，以长江为轴，以交通为纽带，沿江布局多 级城镇组团和城市中心，形成一江两岸、联动发展的格局。

“组团串联”，即依托重大区域交通基础设施，构建一横两纵三条发展廊道，串联市域内各个组团。纵向为南、北沿江绿色发展廊道，依托江南的宁马城际、宁芜高速，及江北的宁和城际，北向链接南京、南向对接芜湖。横向为合马宁区域发展廊道，依托扬马巢城际及沪武高速，东西向链接合肥、南京。

专项支撑 保障重大基础设施

按照《规划》，我市将建设成为区域性综合交通枢纽城市，打造安徽省综合立体交通网的重要节点，形成便捷通达、绿色集约的综合交通网络。构建多层次轨道和道路交通网络，促进马鞍山与合肥、南京、芜湖等城市的一体化衔接，打造宁马1小时通勤圈和合肥、南京都市圈1小时交通圈。

在建设多向链接的铁路系统方面，我市规划建设“两纵两横”主要高速铁路通道。“两纵”为宁安高铁、预控北沿江城际，“两横”为商合杭高铁、在建扬马-巢马城际。规划“两纵一横”主要普速铁路通道。“两纵”为宁芜铁路、郑蒲港铁路及预控北沿江铁路，“一横”为淮南铁路。

在完善内通外达的公路系统方面，规划“三横三纵”高速公路网。“三横”为宁和高速-和襄高速和县至合肥段、沪武高速、芜合高速-合杭二通道，“三纵”为宁芜高速、南九高速和县至无为段、宁宣黄高速。近期加快推进宁芜高速改扩建、宁和高速建设。

与此同时，我市规划建设6条过江通道。加快推进湖北路过江通道、九华路过江 通道建设，构建我市拥江发展城市快速交通“核心内环”，适时启动慈湖过江通道、龙山路过江通道建设，推动一江两岸互联互通、协调发展。并规划建设“八纵九横多联”普通国省干线公路网络。

在形成高效便捷的水运系统方面，我市规划“一干多支”的内河航道网布局。“一干”为长江深水主航道，“多支”包括裕溪河、滁河、驷马山干渠、姑溪河、青山河、芜申运河等支线航道。规划“一江两岸，双核九区”层次清晰、结构合理、功能明确的港口布局体系。

在建设支撑多元服务的航空系统方面，我市将推进通用航空机场建设，在和县、含山、当涂规划三处通用机场，并优先推进和县通用机场建设。主要服务短途运输、航空旅游、农林作业、社会公共服务等功能，促进通用航空与旅游融合发展。

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