工程造价全过程控制就是指为满足建设单位对工程项目的需求，分别采用价值工程、多方案比选、设计方案招标、限额设计、设计优化、施工招标等方法，对建设工程在实施的各个阶段发生的费用进行控制。工程造价全过程控制立足于事前控制，强调决策和设计等项目前期阶段造价控制的重要性。本文就造价咨询机构在施工阶段的造价管理进行浅析。

   关键词：全过程造价控制；事前控制；施工阶段

   0 引言

工程造价的确定是一个非常复杂的过程，其产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。特别是对于政府财政投资的项目来说，对工程造价的控制显得尤为重要，既要保证好建筑工程项目的建筑物高质量要求，又要采取严格及有效的措施合理控制工程造价。

不同的阶段咨询机构的工作内容及控制重点不同，现就如何做好施工阶段的造价控制做以下阐述。

   1 工程变更管理

咨询机构应加强变更的全程监管，做到事前控制，避免先实施后变更。对出现的紧急变更事项也应有专题会议，在项目实施过程中完善相应的变更手续，不能出现事后在结算过程中补资料。除了设计变更外，还需对在实施过程中影响工程造价变化的所有情况均按工程变更进行管理，并做好变更台账的管理工作，及时将现场的变更情况向业主报告。

加强变更的测算工作。变更测算的主要目的是为建设单位决策提供造价方面的支持，避免实施后才知道变更引起的造价变化，从而增加了超投资控制的风险。

   2 隐蔽工程管理

在实施过程中，隐蔽工程管理也应作为现场管理的主要工作，应根据项目实际实施情况，拟定隐蔽工程的具体节点。并将参与的具体的节点要求在进场后与各参建单位进行交底，明确对隐蔽工程检查验收的计量、收方、交验的相关参与单位的职责、流程等，督促参与单位按照节点及相关要求，对现场的隐蔽工程进行全面按实记录。

工作内容：

（1）对涉及工程结算中通常会引起争议的事项，如基础开挖的土石类别、开挖深度、软弱层的换填、现场做法表中涉及的内容等，按照基本建设程序以及施工验收规范规定，深入到施工现场，取得第一手资料，核实相关数据，并核对现场实际做法与设计是否一致；

（2）参与各方都必须履行自身工作职责，互相监督和协调配合，从工程造价控制的角度对工程量的真实性、计量符合计量规则的准确性进行鉴证，这样才能取得好的效果；

（3）为了在施工过程中同步对隐蔽检查验收的真实性进行跟踪鉴证，派驻造价人员在现场应根据施工进度安排，全程配合参加隐蔽工程验收，对施工单位所做的验收记录中的数据进行现场复核，确保真实及与设计施工图的一致性；

（4）必须全程检查现场做法是否与设计施工图相符，这样就必须收集相关数据，做好影像资料，避免在承包人有可能提出调整或出现重大变更时产生争议；

（5）在隐蔽工程的施工过程中，若发现有与设计标准和要求或变更不一致的，应及时记录并向委托人反映汇报，督促其进行整改。

   3 工程签证管理

在施工过程中需核实工程签证是否符合工程签证的管理程序和批准权限、签证内容是否与实际发生相符、计量计价方式是否与合同有关条款约定相符，或另做合理约定，并分析其是否能作为结算依据。

工作内容：

（1）工程签证的批准程序是否符合规定；

（2）计量的方式是否满足招标文件、计价文件及合同的约定；

（3）事件的责任方划分。对签证事项进行认真的甄别，分清责任的主体，对不符合签证要求的及时剔除；

（4）对凡是设计施工图、招标清单范围内所包括的内容均不进行签证；

（5）保证所有签证的及时性。事件发生时做到及时收方计量，不能事后补充。对能够收方计量的，均要进行收方计量，同时要将收方计量的尺寸填写在签证中，在办理的签证单中还要附原始的收方单据和对应的影像资料；

（6）工程签证的准确性。借用先进的测量仪器、现代化的工具，并建立多方和多人参与的措施。

   4 工程进度款管理

在项目现场设立办公场所，经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。要分析所报进度是否与实际工程进度及实物工程量相符；计量计价方式及支付办法是否与合同约定相符；是否存在重复申报或虚报的现象；工程预付款是否按合同约定扣回等；防止超付工程款现象的发生。

工作内容：

（1）审核“进度付款报审资料”，并提供付款建议；

（2）审核当期应付款时，应针对不同承包商计算应扣除的预付款、甲供材料及设备款、相应比例的工程预留尾款及其他应扣款项，形成实际应付款的金额数据；

（3）对以合同约定的比例按施工的形象进度来计算付款金额的项目，应重点核对实际完成施工的进度形象，同时核对其计算的比例和口径的准确性；

（4）按实际完成施工的形象进度工作量和合同约定的计价依据计算付款金额的项目，要按施工设计图纸和监理签认并经核实的资料进行计算，按合同约定的计价依据进行核价。

   5 材料价格管理

应做好以下几点：

（1）及时阅读每月《工程造价信息》，随时跟踪合同约定的可调材料价格的变动趋势，及时掌握材料的市场价格；

（2）在工程施工期间，根据实际情况开展必需的材料询价及认价工作；

（3）在可调材料的信息价或市场价上下浮动超过合同约定幅度时，及时向甲方提出调价建议；

（4）对施工单位申报材料价格需要调增的，按合同约定标准及程序进行审核。

   6 施工阶段造价控制案例分享

   6.1 **项目的全过程造价成本控制要点

1）因**项目钢结构复杂，为此我们对钢结构工程量核算作为重点控制对象。采用了AC钢构等软件与传统算量相结合的方式对工程量进行了计算。

2）**项目为EPC项目，采用的是模拟清单加费率招标。我们熟悉并掌握了招标时给定的设计范围、材料品牌及技术规范等要求，发现与其有偏离时及时与建设单位沟通，避免超限额设计。

3）由于施工环境、气候条件、施工进度、物价变化、施工图设计规范变化等因素，施工过程中不可避免出现索赔事件，建设单位应规范施工单位行为，咨询单位应熟悉掌握施工合同和招标文件，过程中提醒建设单位不签署施工合同和招标文件已包含的内容，避免结算时扯皮。

4）为了控制造价，对各种施工方案进行经济技术上的对比分析，从而选出最合理的资源配备方案，降低造价。如本工程经专家论证局部采用跳仓法施工缩短了工期，降低了工程造价。

5）对本工程中采用的新工艺、新增的材料采用市场询价、网络询价、类似工程材料及聘请专家相结合的原则做好咨询工作，为建设单位的核价工作做参考，最终确定了合理的材料价格。

   6.2 在**项目中所做的主要造价控制事项

（1）**项目于2015年5月进行招标，由于实施过程中新出台了抗震支架规范，导致本项目新增了清单项且按设计图纸增加造价较大。对此情况，我们及时告知了建设单位，经建设单位联系设计单位进行了设计优化，只保留规范强制要求的部位，从而降低了造价。

（2）由于前期施工进度缓慢，导致降水台班超出合同数量，我们及时告知建设单位，督促施工单位严格把控施工进度并做好分析适当的停减抽水泵以便减少降水总台班数，从而降低了造价。

（3）因****项目为EPC，初勘与详勘有差异导致设计结构形式有变化，在清标完成后造价增加较大。对此，我们及时分析了原因并告知建设单位，从而让设计单位在保证使用功能和质量安全的条件下进行了基础的设计优化，从而控制了总造价。

   7 结语

工程造价的控制贯穿于工程建设的全过程，与项目建设的每一个阶段都紧密相连，其控制过程也是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。通过随时纠正发生的偏差，确保各阶段费用在既定投资限额以内，从而实现项目管理目标。作为咨询机构责任重大，应为建设把好关，做好造价动态分析，严格做好造价控制。

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