可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，为投资决策提供科学依据，从而确定项目是否可行或选择最佳实施方案的工作。

01 评审原则

（1）独立原则

独立是咨询行业基本的行为准则，工程咨询机构受政府或企业委托，在开展咨询业务活动中应不受外来干扰，独立自主地开展工作并提出咨询论证的结论和建议。

（2） 公正原则

公正指秉公办事、实事求是，要求工程咨询机构和人员在项目咨询工作中出以公心、不偏不倚，以公正的态度对拟建项目进行客观的分析论证，全面系统地掌握有关资料，认真听取专家意见，不带主观随意性，真实、全面、客观地反映项目情况，实事求是地提出咨询论证的结论和建议。

（3）科学原则

科学指坚持科学态度，据实比选，据理论证，在咨询评估工作中采用标准、规范的工作方法和科学、系统的信息、数据和评价指标体系，运用现代分析手段并通过合理的工作程序，确保咨询成果科学、合理。

（4）可靠原则

可靠指咨询评估的结果（包括方案比选、肯定与否定意见、结论与建议）符合实际，可信、可用、可靠，有实际应用价值，有决策支持作用。

02 评审作用

项目评审的作用主要体现在：①有助于提高投资项

目决策水平，为投资主体和投资管理部门提供可靠的决策依据；②有助于优化建设方案提高投资效益，避免决策失误带来的损失；③有助于提高项目前期工作质量，避免重复返工造成的资源浪费。

03 评审内容

工程咨询机构应按照委托方的要求，对拟建项目可行性研究报告进行相关的技术、经济、社会、环境、方案等方面的评估论证，为政府投资决策和项目组织实施提供专业咨询意见。根据项目情况，还应将选址意见、用地预审意见、环评批复等作为评审的依据。对于行政事业单位办公业务用房项目、政法设施项目、社会事业项目和其他相关项目，在评审中要严格执行国家相关建设规范标准并在规划控制指标范围内尽量优化设计方案。

项目的可行性研究评审，其内容主要包括：

（1）项目建设的必要性评审

要从两个层次进行评估，一是结合项目功能定位，分析拟建项目是否满足社会需求和促进国家、地区经济和社会发展等方面的必要性；二是从国家发展战略、规划、政策角度，分析拟建项目是否符合合理配置和有效利用资源的要求，是否符合区域规划、行业发展规划、城市规划的要求，是否符合国家产业政策和技术政策的要求，是否符合保护环境、可持续发展的要求等。

（2） 建设方案评审

建设方案评审是建设项目可行性研究报告评审的核心内容之一，主要分析建设方案是否符合国家、地区的政策标准，方案比选和功能规模定位是否合理，建设条件是否可靠。

（3） 投资估算评审

在确定项目建设方案工程量的基础上估算项目的建设投资，分别估算建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费，还要估算建设期利息和流动资金。在投资估算确定融资额的基础上，研究分析项目的融资主体，资金来源的渠道和方式，资金结构及融资成本、融资风险等。根据以上投资决策内容，综合评估项目投资估算。

（4）经济影响评价

对于行业、区域经济及宏观经济影响较大的项目还应从行业影响、区域经济发展、产业布局及结构调整、区域财政收支、收入分配以及是否可能导致垄断等角度进行分析评价。对于涉及国家经济安全的项目还应从产业技术安全、资源供应安全、资本控制安全、产业成长安全、市场环境安全等角度进行分析评价。

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