对工程项目可行性研究报告的评估一般应包括以下主要内容。

1.对项目建设必要性的评估

1)从国民经济和社会发展的宏观角度论证项目建设的必要性。分析拟建项目是否符合国家宏观经济和社会发展意图，是否符合市场要求和国家规定的投资方向，是否符合国家建设方针和技术经济政策：项目产品方案和产品纲领是否符合国家产业政策、国民经济长远发展规划，行业规划和地区规划的要求。

2)产品需求的市场调查和预测。分析产品的性能、品种、规模构成和价格，分析其是否符合国内外市场需求趋势，有无竞争能力，是否属于升级换代的产品。

3)根据产品的市场需求及所需生产要素的供应条件，分析项目的规模是否经济合理。

2.对项目建设和生产条件的评估

1)根据水文、地质、原料供应和产品销售市场、生产与生活环境状况，分析项目建设地点的选择是否经济合理，建设场地的总体规划是否符合国土规划、地区规划、城镇规划、土地管理、文物保护和环境保护的要求和规定，有无多占土地和提前征地的情况，有无用地协议文件。

2)评估在建设过程和建成投产后所需原材料、燃料、设备的供应条件及供电、供水、供热与交通运输、通信设施条件是否落实，有无保证，是否取得有关方面的协议和意向性文件，相关配套协作项目能否同步建设。

3)评估建设项目的“三废”(麦水、废气和固体废弃物)治理是否符合保护生态环境的要求，项目的环境保护方案有否获得环境保护部门的批准认可。

4)评估项目所需的建设资金是否落实，资金来源是否符合国家有关政策规定，是否可靠。

5)生产条件评估。主要根据不同行业建设项目的生产特点，评估项目建成投产后的生产条件是否具备。例如，加工企业项目应着重分析原材料、燃料、动力的来源是否可靠、稳定，产品方案和资源利用是否合理，交通项目是否有可靠的货运量等。

3.对工艺技术的评估

1)对拟建项目所采用的工艺、技术、设备的技术先进性，经济合理性和实际适用性，必须进行综合论证分析。

2)分析项目采用的工艺，技术，设备是否符合国家的科技政策和技术发展方向，能否适应当时技术进步的要求。是否有利于资源的综合利用，是否有利于提高生产效率和降低能耗与物耗，并能提高产品质量。通过技术指标衡量项目技术水平的先进性，与国内外同类企业的先进技术进行对比。

3)采用的新技术和新科研成果是否先进、适用、安全、可靠，是否经过工业性试验和正式技术鉴定，是否已经证明确实成熟和行之有效。是否属于国家明文规定淘汰或禁止使用的技术或设备，

4)对于引进的国外技术与设备，应分析其是否成熟，是否确实处于国际先进水平，是否符合我国国情，有无盲目或重复引进的情况：引进的技术和设备与国内设备零配件和工艺技术是否配套，是否有利于国产化。

5)对于改建、扩建项目，还应注意评估原有固定资产是否得到充分利用，采用的新工艺。新技术能否与原有的生产环节街接配合。

6)论证建筑工程总体布置方案的比较优选过程是否合理，论证工程地质、水文，气象、地霞、地形等自然条件对工程的影响和治理措施：审查建筑工程所采用的标准、规范是否先进、合理，是否符合国家有关规定和贯彻勤俭节约的方针。

7)论证项目建设工期和实施进度所选择的方案是否正确。

4.对项目效益的评估

(1)财务基础经济数据测算首先对项目效益评估所必需的各项基础经济数据(如投资、生产成本、利润、收入、税金，折旧和利率等)进行认真、细致和科学的测算和核实，分析这些数据估算是否合理，有无高估胃算、任意提高标准、扩大规模计算定额和费率等现象。有无漏项、少算、压价等情况：检查这些基础数据的测算是否符合国家现行财税制度和国家政策：还要论证资金筹措计划是否可行。

(2)财务效益评估从项目本 身出发。采用国家现行财税制度和现行价格，测算项目投产后企业的成本与效益，分析项目对企业的财务净效益、盈利能力和偿还贷款能力，检验财务效益指标的计算是否正确，是否达到国家或行业投资收益串和贷款偿还期的基准判据，以确定项目在财务上的可行性。

(3)经济效益评估通常是从宏观的角度分析项目对国民经济和社会的贡献，检验经济效益指标(如经济净现值、经济内部收益率等)的计算是否正确，审查项目投人物和产出物采用的影子价格和国际经济参数测算是否科学合理，项目是否符合国家规定的评价标准，以确定项目在经济上的合理性，

(4)社会效益分析按照项目的具体性质和特点，分析项目给整个社会带来的效益，如对促进国家或地区社会经济发展和社会进步，提高国家，部门或地方的科学技术水平和人民文化生活水平，对社会收入分配，劳动就业、生态平衡、环境保护和资源综合利用等进行定量和定性分析.检验指标的计算是否正确、分析是否恰当，以确定项目在社会效益上的可行性。

(5)不确定性分析包括对项目的各种效益进行盈亏平衡分析、敏感性分析和风险分析，以确定项目在财务上t和经济上抵御投资风险的能力，主要测算项目财务经济效益的可幕程度和项目承担投资风险的能力，以利于提高项目投资决策的可靠性.有效性和科学性。

5.对项目进行总评估

对项目进行总评估是在全面调查、预测、分析和评估上述各个方面内容的基础上对拟建项目进行的总结性评估，也就是通过汇总各方面的分析论证结果，进行综合研究，提出关于可否批准项目可行性研究报告和能否予以贷款等结论性意见和建议，为项目决策提供科学依据。具体说来有以下几方面。

对于利用外资、中外合资或合作经营项目，需要补充评估合资(或合作)外商的资信是否良好;项目的合资(或合作)方式、经营管理方式、收益分配方式和债务承担方式是否合适，是否符合国家有关规定;分析借用外资贷款条件是否有利，创汇和还款能力是否可靠，返销产品的价格、数量及内外销比例是否合理;国内匹配资金和国内配套项目是否落实。对于国内合资项目，需要补充说明评估拟建项目的合资方式、经营管理方式、收益分配和债务承担方式是否恰当，是否符合国家有关规定。另外，要认真审核项目经济评价依据的合法性和合资条件的可靠性。

对于技术改造项目，需要补充评估对原有厂房、设备、设施的拆迁利用程度和建设期间对生产的影响，摸清企业生产经营和财务现状;对技术改造项目的性质、改造任务和改造范围进行严格界定;比较项目改造前后经济效益的变化，比较项目进行技术改造和不进行技术改造的经济效益变化;对比与新建同类项目投资效益的差别;鉴定分析所采用的经济评价方法是否正确，效益和费用数据的含义是否适当;对因项目的增量效益不足带动企业的存量效益的，还应进行企业总量效益的评估。

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