昨天（9月3日），《济南市国土空间近期规划（2024—2030年）》草案（以下简称《近期规划草案》）公开征求意见，以提升区域中心城市能级、筑牢粮食安全和自然资源保护底线、精塑高品质人民城市、强化设施支撑保障能力四大策略引领，拟明确14项重点实施行动和近期重点发展地区。规划至“十五五”期末，在全省率先建成绿色低碳高质量发展先行区，打造北方地区经济重要增长极。
济南建设黄河流域重要的中心城市
从国家到省级战略层面，均赋予济南建设黄河流域中心城市的重任。因此，提升济南作为区域中心城市的能级就成为《近期规划草案》提出的第一项策略，而且有了新表述——建设黄河流域重要的中心城市。
具体来看，济南将推动区域开放协同，强化沿黄“一字形”交通通道联系，建设黄河流域重要的中心城市。推进科技创新与产业创新深度融合，发展新质生产力，建成北方地区经济重要增长极。推动济南都市圈内基础设施互联互通，优化都市圈空间布局与功能，加强产业分工协作，强化济南都市圈核心城市作用，提升城市辐射带动能力。
在精塑高品质人民城市策略方面，强调了完善覆盖城乡、普惠均衡的高品质公共服务设施体系，加大保障性住房建设和供给力度。融合“山泉湖河城”交相辉映的城市特色，塑造传承历史文化、彰显新时代社会主义文化的人文空间。实施城市有机更新，加快城中村改造，促进城市精明增长，提升城市整体形象和品质。
此外，强化设施支撑保障能力策略方面，要推进跨黄交通设施建设，加快轨道交通二期工程及二环北路等快速路建设，畅通主次干路，打通断头路。
志在打造北方地区经济增长极
聚焦近期发展目标，基于四大策略引领，《近期规划草案》提出了能级提升行动、底线守护行动、城市精塑行动、设施强化行动，共14项重点实施行动，保障规划目标落地落实。
能级提升行动聚焦济南都市圈建设、构建“双循环”交通节点、建设新质生产力培育平台和优化城市空间结构四大方面。今年作为高水平打造济南都市圈之年，《近期规划草案》着力“优化济南都市圈空间布局和功能”，强化都市圈核心城市作用，“以高速（城际）铁路、高速公路为重点，推进区域基础设施互联互通”。在构建“双循环”交通节点、打造对外开放高地方面，要加快培育全国性综合交通枢纽城市，提升对外交通能力；推进国际内陆港、自贸试验区济南片区等产业载体国际化发展。
万亿城市是衡量城市能级的重要指标之一。打造北方地区经济增长极，“万亿之城”济南要在打造北方先进制造业基地、建设北方商贸物流中心、建设区域性创新中心三个领域发力。而在城市空间结构方面，建设完善“1个主中心—2个副中心—11个次中心—28个地区中心—N个社区中心”的网络化公共中心体系。
城市精塑行动共实施4项重点行动，分别涉及：强化公共服务均衡供给，加大大中型公共服务设施用地供给力度，加大就业中心地区保障性住房供给，完善多元主体的房源供应体系；持续提升“山泉湖河城”一体的风貌特色，加强古城、商埠区保护，精塑“泉·城文化景观申遗”核心区；按照“四大圈层”分区有序推进城市更新；以区县为基本单元推进城乡融合发展，实施乡村公共服务提升工程和环境整治提升工程等。
城市主中心重点发展三大区域
根据《近期规划草案》，济南国土空间开发保护格局近期重点聚焦城镇空间格局塑造，强化战略引领，重点围绕“一主、二副、十一次”三级公共中心以及战略发展重点区域，引导土地资源高效配置。
此前公示的《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》，济南以城市主中心重新定义“主城”。顺应新变化，城市主中心近期发展重点地区为古城、商埠区、中央商务区；重点发展的两个副中心为起步区城市副中心和莱芜城市副中心；次中心近期发展10个重点地区，为西客站、东客站、孙村、临空、长清、章丘、济阳、钢城、平阴、商河；其他近期发展重点是崔寨、董家、国际医学中心、长清大学城、党家、旧城区北部等。
在土地供应保障方面，居住商业用地落实产城融合理念，加大生活设施配套成熟地区、产业园区、商业商务区周边的居住商业用地供给力度；引导居住商业用地围绕轨道二期沿线进行综合开发。盘活挖潜存量空间，推进城中村、旧厂区、旧住区、旧院区改造，适当倾斜增加居住用地供给，保障项目顺利实施。
《近期规划草案》规划期限2024—2030年。规划至“十四五”期末，城市发展新格局基本塑成，新旧动能转换起步区成形起势，城市主中心、副中心、次中心功能进一步增强，地区发展更加均衡协调。到“十五五”期末，开创“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设新局面，济南都市圈崛起成势，在全省率先建成绿色低碳高质量发展先行区、高水平对外开放新高地，打造国内国际双循环的重要节点、北方地区经济重要增长极。
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（新黄河客户端记者罗晓飞）
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