为培育实景三维中国多类型应用场景，加快构建实景三维中国应用生态，切实发挥空间地理数据要素保障效能，服务经济社会高质量发展，自然资源部、国家数据局联合组织开展了2024年实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例征集。

2024年8月29日，自然资源部、国家数据局联合发布了60个实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例名单，涵盖支撑自然资源管理、赋能政府决策、助力数字经济发展、服务百姓美好生活、服务数字文化建设及支撑数字生态文明六个方面。即日起，将刊发这些案例，供广大读者研阅。本期刊发《国家新型基础测绘建设西安试点——基于实景三维的城市公共服务资源管理与知识服务研究示范应用》。

国家新型基础测绘建设西安试点基于实景三维的城市公共服务资源管理与知识服务研究示范应用建设合作项目

注重城市公共服务资源空间布局的合理性与分配的公平性是新型城市高质量发展的内在要求。为了更好地支撑城市高质量发展重大战略，服务自然资源部新型国土空间规划的实施，基于西安实景三维数据成果，西安市勘察测绘院联合中国测绘科学研究院开展了城市功能结构识别、公共服务资源优化与配置等创新性研究，构建了城市功能结构识别、公共服务资源定量评价与优化配置一体化的技术体系，为城市公共服务资源的科学规划提供了系统方法与工程化技术支撑。

技术创新

构建了融合多源数据的城市功能区精细划分、识别、结构分析的技术体系。主要解决了“配什么”的问题，提出了空间耦合昼夜人口热度、POI活跃度、功能使用强度的城市功能区关系认知模型，揭示了城市功能空间分布特征及其空间集聚的模式，为确立与城市功能结构相适应的公共服务资源配置与规划基底提供了有效方法。

提出了定量化、精细化的公共服务资源空间可达性与均等性的评价方法体系。主要解决了“怎么评”的问题，构建了实景三维基础地理实体、公共服务设施与手机信令等多源大数据融合技术流程，提出了顾及人口流动、年龄分布与实际可达距离的可达性测度与均等性评估方法，突破了城市公共服务设施的可达性精确测度和均等性科学评估的技术瓶颈。

建立了顾及“人-地-资源”供需关系的城市公共服务设施优化与配置模型。主要解决了“如何配”的问题，通过构建公共设施服务压力模型、选址指标体系，解决了评价指标筛选及量化方法的问题；统筹考虑人口、用地、资源压力等重要因子，基于机器学习方法创新性地提出了顾及实际供需关系的面向最优适宜值的公共服务设施配置技术。

管理创新

本案例依托实景三维数据助力提升社区数字化管理与服务水平；城市公共服务资源的定量化评价提升了城市公共服务资源规划与优化的科学性；让数据说话，让数据决策，为城市公共政策制定提供数据支撑和参考依据；在城市公共服务资源规划与优化方面提供可借鉴与推广的模式。

应用创新及成效

本案例围绕服务新型国土空间规划业务应用，面向城市公共服务资源优化配置提供科学、合理的理论依据和技术支撑，相继开展了城市体检、社区15分钟生活圈评估、入学压力分析、养老设施服务压力分析等应用，实现了从理论体系、方法模型到技术标准、软件产品的全流程发展。

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