昨天，备受关注的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》新鲜出炉，这个政策的发布引起了建筑行业的争议，对它的评价好坏参半，那么，这个《工程总承包管理办法》到底有什么影响呢？

    一、可能导致垄断，对小企业影响较大

    《管理办法》中有一项规定，鼓励设计单位申请取得施工资质，同时鼓励施工单位申请取得工程设计资质。但是申请资质也是需要实力支撑的，一般的中小企业就算能申请到资质，也没有能力经营，所以申请双资质的企业大多是实力强大的国企，很有可能会加剧垄断。

    同时具备双资质的大企业无疑能更上一层楼，能接到更多的项目，创收增加，但是对于小企业来说，在建筑行业将举步维艰，实力不足的民营施工单位和小设计院将迅速边缘化。

    不过工程总承包走向集约化是建筑行业的发展趋势，是行业的规模化和国际化所提出的要求，对于小企业来说，能做的就是加速转型，转向专业分包或者施工总承包的路线，转型可能会带来新的生机。

    二、工程项目一家承包，工程质量可能难易保证

    实际和施工两个资质同时为一家企业所具备，这样做起工程来，很有可能会让工程的质量难得到保障。

    但这也只是一种对于未来的担忧，毕竟之前也是有过施工+设计的案例存在，所承包的工程项目也是合格的。现在也有越来越多的制度来保证工程质量。

    文件原文：

    房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法有关常用问题的答疑

    一、施工企业可否直接申请工程设计资质？企业业绩如何认定？

    答：具有施工总承包一级及以上的施工企业可以申请相应类别工程设计甲级资质，按照工程设计资质的相同申报渠道申请，按照工程设计甲级资质标准的相同条件进行考核。工程设计甲级资质标准要求的企业业绩可以由涵盖工程设计业务的工程总承包业绩替代。其中，具有建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质的企业，直接申请相应的建筑行业甲级资质、市政行业甲级资质、市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级资质时，企业自行完成或者以联合体形式完成的工程总承包业绩，可以作为企业业绩申报。企业业绩、个人业绩执行《住房城乡建设部办公厅关于进一步推进勘察设计资质资格电子化管理工作的通知》（建办市2017〔67〕号）第三条的规定，申请建筑行业甲级资质、市政行业甲级资质、市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级资质的企业，未进入全国建筑市场监管公共服务平台的企业业绩和个人业绩，在资质审查时不作为有效业绩认定。

    二、具有设计资质的企业能否申请建筑业企业资质？

    答：已取得工程设计综合资质、行业甲级资质的企业，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质，企业自行完成或者以联合体形式完成的相应规模工程总承包业绩可以作为其工程业绩申报。工程设计资质与施工总承包资质类别对照表见《建筑业企业资质实施意见》附件4-1。其中，具有工程设计综合资质、建筑行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质、市政行业甲级资质、市政行业（燃气工程、轨道交通工程除外）甲级资质的企业，可以直接申请相应的建筑工程、市政公用工程施工总承包一级资质，企业自行完成或者以联合体形式完成的工程总承包业绩，可以作为其工程业绩申报。除以上两种情形外，工程设计企业应按照《建筑业企业资质实施意见》中首次申请的要求申请建筑业企业资质。

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