今天和大家聊聊全过程工程咨询、项目管理和代建之间的区别。最近经常有人问我：全过程工程咨询是否等于项目管理？代建和全过程工程咨询是不是一回事等等之类的问题。顾名思义就不是一回事，否则就不用搞这么多概念了。关于他们之间的区别谈谈我的一些观点，欢迎探讨。

一、在2017年国家层面提出全过程工程咨询之后，全过程工程咨询成为了与工程总承包一样有热度的名词。虽然当时大家还没太搞明白工程总承包是怎么回事，但似乎不妨碍去解读这个有点学术化的概念。全过程工程咨询是对咨询企业能力的要求，还是类似监理、造价咨询服务一样咨询服务的名称大家有过讨论，比较得到认同的看法是全过程工程咨询的“1+N"模式，也就是“项目管理+专项咨询服务”=全过程工程咨询，比如：项目管理+监理+造价咨询；当然也有不同的看法，认为全过程工程咨询一定要包含规划和设计在内，雄安新区招投标管理办法就明确规定是全过程工程咨询是包含规划和设计在内涉及到组织、经济、管理和技术方面的工程咨询服务。

二、从科学性上分析，个人认为包含规划和设计更贴合全过程工程咨询的内涵，对于民用建筑也符合建筑师负责制的惯例。全过程工程咨询是从建设产品价值实现的角度去串联各阶段的咨询服务，最主要一个链条就是项目建议书-可行性研究报告-规划设计-施工监理-验收。那么，可以看出全过程工程咨询要充分体现全过程的价值和咨询的价值，强调价值的整合和传递，这是与传统碎片式咨询服务（工程咨询、设计、监理等服务互相独立）最大的区别。规划和设计是把可研文字性的产品概念与可实现的建设产品联系起来的关键点，应是全过程工程咨询必须包含的内容。

三、从市场供需层面分析，“1+N”的模式又更容易落地实施。已经存在的近亲服务进行叠加，能够快速供给市场需要的咨询产品，业主单位大部分也不深究这些服务叠加的合理性，于是出现一些招标文件要求奇高，价格奇低的现象。虽然监理企业和造价咨询企业迫切的需要转型升级，尝试过项目管理监理一体化、全过程造价咨询等模式，并不是很成功，全过程工程咨询成为了咨询企业全力拥护的方式，但业主对全过程咨询服务理解不透彻形成的过高期望与咨询单位能够提供的服务落差太大，长期对于全过程工程咨询服务发展将造成不利的影响。在此处，也想呼吁一下，并不是所有项目都需要或适合采用全过程工程咨询服务，业主单位应当理性分析后做好项目策划。

四、再谈谈项目管理，项目管理是管理学领域的概念。从建设工程管理角度出发，一般把对工程项目的管理分为了三个阶段：开发管理、项目管理和运营管理，开发管理是去想好建什么，项目管理是去研究怎么建，运营管理是去研究建好之后怎么管。所以，对于项目管理是在想好做什么的基础上，通过管理手段去达成既定的目标。在这一点上咨询公司想完全替代业主是很难的，因为决策权不在咨询公司手上，咨询公司可以补充业主项目管理团队的力量，或者提供项目管理咨询服务，输出管理经验。那么，全过程工程咨询和项目管理的区别就很大了，全过程工程咨询是保证建设产品价值实现的基础上提供经过整合的相关咨询服务，而项目管理是教你如何用科学方法达成目标的方法论。

五、最后聊聊个人认为类似于管理输出的代建，说是一种管理输出是因为代建单位必须在类似工程项目上有过操盘经验，才具备代替业主行使管理职能的能力，甚至将资金管理权限授予代建单位。当然很多采用代建模式的项目并不是以上述条件为前提的，而是要求具备“相应的项目管理能力”，这可能也是很多项目使用代建不太成功的原因。代建这种管理委托，要求代建单位在绩效要求（规定的交付时间、交付标准）下，交付满足合约条件的建设产品，如果没有类似项目建设的经验是很难控盘的。万达代建商业综合体项目，或者万科代建保障房项目，那么这是非常合理的，因为他们具备充足的应对项目各项挑战的能力，也有相应的供应商资源，业主只需在合约中规定相应的绩效要求，有需要再聘请相应的咨询服务供应商。

上述观点的结论是全过程工程咨询并不能够取代业主的项目管理职能，全过程工程咨询单位重要的作用是价值创造、价值整合，最终提高建设产品的含金量。代建模式的重要特征是管理输出，对特定的建设产品适用于这种模式，代建单位取代了业主方管理职能，同一个项目代建与全过程工程咨询并不冲突。

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