1 前言

市政工程不仅能够促进市民居住环境的改善，并完善各项城市基础设施，也可以体现出一个城市的发展状况与品味。市政工程的主要服务对象为城市交通、公共设施等，属于政府出资且非营利性的[1].因此，在市政工程项目施工过程中，应该重视造价控制工作，从多个阶段对施工质量与造价进行控制，提高项目投入资金的效益，进而更好地提升市政工程项目的管理水平。

2 市政工程项目的特性与造价控制原则

2.1 市政工程项目的主要特性

（1）市政工程涉及的范围较为广泛，其中有丰富的内容。

同时市政工程项目与地域有一定的关系，不同地区市政工程的特点以及功能也不尽相同。（2）市政工程项目的开展需要结合城市的整体规划，并考虑城市的园林绿化工作，做到将所有的空间与地面充分利用起来，在减少投入成本的同时提升各项城市设施的功能，进而让城市得到更好地美化。（3）市政工程项目的施工场所一般是露天的，并且会受到多种因素的影响。如在开展市政给排水工程过程中，需要考虑管道的管径、长度以及坡度，而对于排水管要合理控制埋设深度。

2.2 市政工程项目进行造价控制的原则

（1）结合目标管理。市政项目施工中对每一个项目的成本均需要做到严格控制，保障投入成本在预算范围内，并与项目的目标管理有效结合。施工过程中的目标管理，就是层层分解项目施工中的各项成本，并切实落实到施工全过程中，让每一个施工人员明确自身的权责。在开展任何管理工作时均需要进行目标管理，造价控制也应该结合项目的管理目标开展。（2）动态控制全过程。市政工程项目施工过程中的造价是随着施工阶段以及项目的不同而动态变化的，因此工程造价并非保持不变的，这样就需要在全过程中根据施工环境、项目的变化进行动态控制。对于施工过程中的材料、设备以及人工等均需要进行准确的成本核算，并与设定的目标值进行对比，了解是否存在偏差，以及时进行相应的调整。同时需要对项目施工中的每一个员工进行全面控制，并让每个工作人员了解并有造价控制意识，并明确自身担负的造价控制责任。（3）权责与利益相结合。

对于市政工程项目应该力求节约各项成本，减少施工过程中的各项开支，保障市政工程有最大的效益。可以通过合理分配成本责任的方式，让每一个管理者有一定的权限并承担相应的造价控制义务，在自身权利允许的情况下了解如何合理进行开支，并做好项目的造价控制工作。只有在市政工程项目中将权责与利益结合起来，才能保障造价控制工作真正落实到位。

3 市政工程项目各阶段的造价控制要点分析

3.1 项目设计阶段的造价控制要点

市政工程项目在设计阶段开展造价控制过程中，存在设计方案与实施不符、缺乏对设计的监督与风险控制等缺陷。市政工程项目设计阶段可细分为初步设计、技术设计及施工图设计三各阶段，在这个过程中应该注意的要点有：（1）初步设计阶段即工程概算阶段，根据设计意图，通过编制工程概算文件预先测算和确定工程造价；技术设计阶段即修正阶段，是对初步设计阶段的概算的修正和调整；施工图设计阶段即施工图预算，根据图纸，通过编制预算文件，按现行工程量清单规范预先测算和确定工程造价。（2）根据适宜的技术标准对设计方案进行优化。选择合适的施工技术标准，这是涉及到多种因素并且具备科学性的工作，也是保障造价控制的必要环节。技术标准的选择应做到符合项目的总体目标，并进行动态性的设计。设计过程中需根据施工现场的具体情况，如地质状况等，对比分析不同施工方法的经济性，并最终确定合理的设计方案。（3）对设计方案进行深化。若部分设计内容出现变更，如某市政道路工程出现塌陷，可能与施工设计方案缺乏深度有关。因此设计者需要合理确定设计周期，并与经验丰富的设计者合作，加强对设计阶段的投入与审查，严格依据设计规范来对方案进行深化，避免后续出现突发状况对工程造价的影响。（3）重视细节设计。部分设计者由于只注重从整体上进行设计，而忽视了细节问题，这样导致设计的方案缺乏精细度。因此，设计人员不仅需要结合项目的总体设计目标，也需要认真审视设计方案的各个细则，根据材料的性能以及经济性等进行综合考虑，避免出现资源浪费的情况。

3.2 项目施工阶段的造价控制要点

市政项目施工阶段主要是依据施工方案与相关规范，通过材料、设备等让工程项目得以实现的过程。在这一阶段需要依据合同调价范围和调价方法，对实际发生工程量的增减，设备和材料价差等进行调整，并确定价格。在这个阶段做好造价控制工作，能够有效提升市政工程的投入效益。（1）认真审核施工方案。施工方案是施工单位开展施工的主要依据，施工方案是否具备可操作性与科学性，这与施工效果有直接关系。施工方案中包括施工流程、施工分项目以及施工方法等，施工单位需要认真审视其中的细则，做好技术交底工作，避免由于技术变更等影响预期的工程造价。（2）合理规划施工流程。对施工流程应该进行合理规划，并推行流水式的作业方式，让专业施工队伍与混合施工队伍在多个项目之间流水作业，保障每一道工序都不间断，且不存在有人员空闲的情况，进而达到缩短工期、控制成本的目的。

3.3 项目竣工验收阶段的造价控制要点

竣工验收是对市政工程竣工后进行全面的考核，了解项目施工是否符合设计需求，以及投入资金是否在预定范围内。对于该阶段的造价控制，首先应该搜集整理各方面的支出以及影响因素的资料，保障相关资料的准确与完备。委托有资质的审计部门进行项目审核，并向工程造价咨询单位进行咨询，明确市政工程造价控制的科学合理性。最终由审计部门出具审计合格的报告后，方可进行验收。

4 结语

市政工程项目是涉及范围广泛的系统性工程，需要对施工全过程进行有效的造价控制。市政工程管理者首先需要明确市政工程的特性，并加强对各个阶段的造价控制工作，分析市政项目造价控制中存在的不足，结合市场定价机制不断完善市政工程造价管理体系，进而减少市政工程中的资源浪费，提高市政工程投入的效益。

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