本文主要从工程建设项目投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、交付投产阶段、后评估阶段对项目投资的全过程控制进行阐述。

   关键词：项目；投资；全过程控制

   0 引言

   工程建设项目投资的全过程控制是指对工程建设花费的全部费用（工程建设项目固定资产再生产和形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和）的控制，是全方位、全过程有重点的控制。工程建设项目投资的全过程控制是为了降低投资风险，提高资金的利用率，获得最佳收益和投资回报。现从以下几个方面探讨。

   1 在工程建设项目投资决策阶段

   在工程建设项目投资决策阶段，项目决策所花费的费用较少，但对项目投资影响占到70%，是投资控制重要的环节。决策的重点应考虑以下几方面：第一、进行可行性研究，考查建设地点（若是工业建筑）周边的运输条件，运输成本的高低，劳动力成本，环保要求及投入。第二、考虑项目的全寿命成本。不但要考虑项目建设期的成本，也要考虑项目的运行成本和维护成本。第三、业主或使用者对项目的要求，避免设计单位闭门造车，最大限度地满足使用功能（曾经一个星级酒店，要求每个标间连公摊面积要达到140平米/间，但设计单位为了多考虑床位数，牺牲了部份公共面积，造成了酒店运行后达不到舒适要求，造成生意较差，投资也算失败）。第四、做好投资项目的估算编制与审查工作，并以此作为项目的总投资额，在实施过程中不要轻易突破。

   2 在工程建设项目设计阶段

  （1）考虑限额设计，将限额精神推行到设计各部门、各专业，做好事前指导、中间检查和成品审定三个环节。将设计单位内部下道工序对上道工序的信息，部门之间的信息，以及外部施工、运营单位的信息进行整理、归纳、分析、研究，从中吸取经验教训，使限额设计得以贯彻。

  （2）订立奖罚措施，对于设计合理，可根据节约部分按比例增加设计费，提高设计积极性。对于设计有明显缺陷或重大失误的，应要求承担赔偿或对其进行处罚。

  （3）对项目实施的重大设计方案进行专家论证，专家应为5-6人，由专家对方案的可实施行性、经济性、不足之处提出意见，并形成结论性意见。需要调整优化的部份，设计工程师依据专家意见调整优化。

   3 在工程建设项目施工阶段

  （1）采用项目适合的招标方式，在招标文件中对合同的主要条款如发承包方应承担的风险、材料认质认价程序、项目工程量增减超过15%的综合单价调整、现场签证流程、进度款支付流程等进行明确。通过招标方式选择社会信誉高的、实施过类似工程的、施工经验丰富的施工队伍。

  （2）加强合同管理。中标价即为合同价，合同条款不留活口。单位的合同应经过经济、法律两个部门的审查。

  （3）严格签证流程。对于签证手续不完整的，一律不予认可。

  （4）严格设计的变更程序。可将设计约定为A类和B类，规定业主和设计提出的设计为A类，除A类设计外的均为B类。

  （5）合同中可约定只有A类变更才调整合同价款，B类及其它变更原则上不调整合同价。对于节约部份进行奖励。

  （6）利用BIM技术进行前期模拟施工，对施工图中的错、漏、碰进行碰撞检查，对施工图管线重叠部份、行车行人高度不够部位、装配式构件预留孔洞位置不正确部位等在工程实施前就进行修改，避免实施过程中或实施后进行变更签证。

  （7）利用无人机、3D扫描等先进科学技术。普通3D扫描往往不能完整地扫描一些大型建筑，且在测量过程中会被一些建筑物干扰，无人机航拍就避免了此问题。无人机还可代替人员进行高边坡、深地堑、悬挑架结构外立面、大型设备尖端部位、有毒、有害部位进行检查，既使项目管理者在出差也能随时查看工地现状。

  （8）做好台账记录，包括图纸台账、图纸会审台账、设计变更台账、会议台账、收方台账、重大事项台账、进度台账、材料认质认价台账、隐蔽工程台账、施工日志等。

  （9）加强工程进度管理，在保证工程质量的情况下，计算赶工补偿费用与工程提早投入运行、提早产出的盈利费用进行对比；对工程项目进行合理的标段划分。例如，曾经有一个工程在上、下两个标段之间有个高的保坎，当时把堡坎发包给了上一个标段，上一个标段为了自已施工方便，工程开始后就没修堡坎，最后到雨季，上面的水直接冲毁了下面施工单位的已完工的部份工程，所造成的损失自然不由施工单位自已承担。若当时把这两个标段合二为一或者业主提早预见，这样的教训就不会发生。由此看来，选择有利于项目效益的工程标段和时间是多么重要。

  （10）工程造价控制单位应专门安排质控人员，专门核实现场施工情况，如边坡放坡是否按设计执行、保温层是否严格按图范围施工、钢筋网的间距、植筋的数量、特殊部位的施工方案执行情况等，以便结算时掌握第一手资料。对于影响工程质量安全的，应立即提出，并要求施工单位停止施工，并提出整改方案，整改后要满足质量要求。例如，曾经一个边坡护坡工程，施工单位在实施时有两项偷工减料：第一、边坡坡度系数未按施工组织方案进行；第二、钢筋喷锚网未按设计规定A8@200，施工单位现场施工为A8@300。施工单位对此解释的理由是只要没出安全事故，或者出了安全事故自已负责。但真出了安全事故谁也负不起这个责任。

  （11）鼓励施工单位进行技术创新，对于节约工程造价的部份，按节约比例进行奖励。对提出技术创新的人员进行表彰奖励。

  （12）做好工程验收工作，要将隐蔽工程资料收集完整，方便今后工程维修。若隐蔽资料收集不完整，不知道线路、水管走向，会在以后造成不必要的拆除工作，形成浪费。

  （13）对于不可抗力事件做好工程的索赔工作。比如十年不遇的洪水使基坑边坡滑坡，这个滑坡是否应进行索赔或索赔多少，按照施工合同通用条款要满足两个条件：第一、边坡是否按当初的方案要求进行了处理。第二、施工是否在十年不遇的洪水发生后采取了相应措施来减少滑坡损失。

  （14）做好工程结算工作。严格按合同约定程序，审查技术经济签证（发起单位、变更程序、变更实施结果等）；审查项目是固定综合单价还是包干总价；固定综合单价需核实每一项清单项目要求的项目特征是否按要求工作实施完成；未标价的项目视为价格投标单位让利，不再计取该项目价格；对于新增项目，原清单有的单价，执行原清单项目单价，原清单项目有类似单价的执行类似单价，原清单没有的价格，是否在实施阶段报送该单价让相关单位审核；金额较大的变更项目是否按要求走报审程序或者签订补充协议；对于包干总价项目，要验收包干项的每个分部分项的工作内容是否按设计要求完成，计算包干项目工程量。例如，曾经有一个工程包干项目，地下室总共2000吨钢筋，结算时少了400吨，这种也要扣减。原因是虽然招标清单准确性由发包人负责，但审计的基本原则是尊重事实。还有的清单项目，比如铝合金门窗项目，施工单位在报价时套用了运输定额，但现场铝合金门窗采用的是信息价，也就是到场价，虽然约定了综合单价不变，但在计算规费及安全文明费时的人工费就不再包括门窗运输的定额人工费。因此，应将工程结算作为一项核心工作来完成。

   4 在工程建设项目交付投产阶段

  （1）对项目从方案设计至投产以来的造价进行后评估，是否完成了建设项目的资金计划并取得了预期收益。在整个项目控制过程中哪些方面较好，哪些还做得不好，找到做得不好的主要原因，并提出改进意见，以便在今后的管理中吸取教训。

  （2）利用价值工程理论，引入全过程寿命周期成本概念。即使在施工阶段适当增加工程成本，但有利于项目实施阶段降低更多成本，就是可行的。最理想的情况是少量提高成本，大幅度地提高功能，使价值增加较多。

   5 结语

   综上所述，要做好工程建设项目全过程造价管理，在项目开始前就要制定一个成本管理的目标，在项目实施的每个过程中，项目的全体人员（业主、设计、施工、监理、过控）都要围绕完成成本目标想办法；以决策阶段为重点，运用好招标投标择优选择设计、施工、监理、过控单位，运用好BIM进行施工前期检查，运用好新材料、新技术节约成本；利用价值工程进行工程全寿命周期成本控制，将目标成本分解到项目的每个过程，做到全方位、全过程有重点的控制，降低投资风险，达到业主的委托要求，提高全过程管理水平，实现双赢。

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