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PPP模式的六种运作方式,你都了解吗?

本站     2023/6/30 15:55:30    


你知道什么是PPP模式吗?它是一种让政府和社会资本携手共建公共基础设施和服务的创新模式,既能解决政府的财政压力,又能提高项目的效率和质量。但是,PPP模式并不是一成不变的,它有多种运作方式,适用于不同的项目类型和需求。本文将为你详细解读PPP模式的六种运作方式,让你对这种新型融资模式有更深入的了解。



PPP项目模式是指政府和社会资本合作(Public-Private Partnership)的一种项目运作模式,是公共基础设施建设和提供公共服务等方面的合作。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。PPP模式的特点是利益共享、风险共担、物有所值 。



PPP模式有很多种运作方式,主要包括以下几种:



BOT模式:即建设-运营-移交(Build-Operate-Transfer)模式,是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责,合同期满后项目资产及相关权利移交给政府的运作方式 。这种方式适用于收费类的公共基础设施项目,如高速公路、桥梁、隧道等,可以让社会资本通过收费回收投资并获得合理利润,同时也可以让政府节省财政支出,并在项目移交后享有所有权和监管权。



BOO模式:即建设-运营-所有(Build-Operate-Own)模式,是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责,并拥有项目所有权,但必须在合同中注明保证公益性的约束条款,一般不涉及项目期满移交 。这种方式适用于非收费类的公共基础设施项目,如水电站、垃圾处理厂等,可以让社会资本通过政府付费或可行性缺口补助等方式获得稳定收入,同时也可以让政府保证公共服务的质量和数量。



BT模式:即建设-移交(Build-Transfer)模式,是指由社会资本或项目公司负责项目的融资、建设,并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人,项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报 。这种方式适用于非收费类且不需要长期运营维护的公共基础设施项目,如学校、医院等,可以让社会资本通过分期回购获得固定收益,同时也可以让政府分散财政支出,并在项目移交后享有所有权和管理权。



TOT模式:即转让-运营-移交(Transfer-Operate-Transfer)模式,是指由社会资本或项目公司用私人资本或资金购买某项资产的全部或部分产权或经营权,然后对项目进行开发和建设,在约定的时间内通过对项目经营收回全部投资并取得合理的回报,特许期结束后,将所得到的产权或经营权无偿移交给原所有人 。这种方式适用于已有但需要改扩建或提升效率的公共基础设施项目,如机场、港口、铁路等,可以让社会资本通过改善项目的运营水平和服务质量来增加收入,同时也可以让政府节省改扩建的成本,并在项目移交后享有所有权和监管权。例如,上海浦东国际机场就是采用TOT模式进行改扩建和运营的。



ROT模式(Rehabilitate-Operate-Transfer)即改造-经营-移交方式,是一种通过对现有资产进行改造升级以获得增量资金进行新建项目融资的一种新型融资方式,在这种模式下,首先私营企业用私人资本或资金购买某项资产的全部或部分产权或经营权,然后,购买者对项目进行改造和建设,在约定的时间内通过对项目经营收回全部投资并取得合理的回报,特许期结束后,将所得到的产权或经营权无偿移交给原所有人。



TBT模式(Transfer-Build-Transfer)即转让-建设-转让模式,是一种将TOT与BOT融资方式组合起来,以BOT为主的一种融资模式。 在TBT模式中,TOT的实施是辅助性的,采用它主要是为了促成BOT.TBT的实施过程如下:政府通过招标将已经运营一段时间的项目和未来若干年的经营权无偿转让给投资人;投资人负责组建项目公司去建设和经营待建项目;项目建成开始经营后,政府从BOT项目公司获得与项目经营权等值的收益;按照TOT和BOT协议,投资人相继将项目经营权归还给政府。 实质上,是政府将一个已建项目和一个待建项目打包处理,获得一个逐年增加的协议收入(来自待建项目),最终收回待建项目的所有权益。通过以上的介绍,你对PPP模式有了更清晰的认识吗?



PPP模式是一种具有广阔发展前景的公共基础设施建设和提供公共服务等方面的合作模式,它能够实现政府和社会资本的利益共享、风险共担、物有所值。但是,PPP模式也不是万能的,它需要根据具体的项目特点和环境选择合适的运作方式,并且要注意规范管理和监督,防止出现道德风险和逆向选择等问题。希望本文能够帮助你更好地理解和运用PPP模式,为我国的公共基础设施建设和提供公共服务等方面做出贡献。


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