城市园林绿地建设工程作为建设项目中的一个类别，它必须要遵循一定的程序，即建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用，发挥生态效益、社会效益、经济效益的整个过程。其各项工作必须遵循以下的法则.

(1)根据地区发展需要，提出项目建设书；

(2)在踏勘、现场调研的基础上，提出可行性研究报告；

(3)有关部门进行项目立项；

(4)根据可行性研究报告编制设计文件，进行初步设计；

(5)初步设计批准后，作好施工前的准备工作；

(6)组织施工，竣工后经验收可交付使用；

(7)经过一段时间的运行，一般是1-2 年，应进行项目后评价。

根据项目的要求不同，可适当调整其内容和程序。

一、项目建议书阶段

项目建议书是根据当地的国民经济发展和社会发展的总体规划或行业规划等要求，经过调查、预测分析后所提出的。它是投资建设决策前对拟建设项目的轮廓设想，主要是说明该项目立项的必要性、条件的可行性、可获取效益的可能性，以供上一级机构进行决策之用。

在城市园林绿地建设项目中的内容一般有：

(1)建设项目的必要性和依据；

(2)拟建设项目的规划、地点以及自然资源、人文资源情况；

(3)投资估算以及资金筹措来源；

(4)社会效益、经济效益的估算。

按现行规定，凡属大中型或限额以上的项目建议书，首先要报送行业归口主管部门，同时抄送国家计委。行业归口部门初审后再由国家计委审批。而小型和限额以下项目建议书应按项目隶属关系由部门或地方计委审批。

二、可行性研究报告阶段

当项目建议书一经批准，即可着手进行性研究，其基本内容为：

(1)项目建设的目的、性质、提出的背景和依据；

(2)建设项目的规模、市场预测的依据；

(3)项目建设的地点位置、当地的自然资源与人文资源的状况，即现状分析；

(4)项目内容，包括面积、总投资、工程质量标准、单项造价等；

(5)项目建设的进度和工期估算；

(6)投资估算和资金筹措方式，如国家投资、外资合营、自筹资金等；

(7)经济效益和社会效益。

三、设计工作阶段

设计是对拟建工程实施在技术上和经济上所进行的全面而详尽的安排，是城市绿地建设的具体化。设计过程一般分为3个阶段，即初步设计、技术设计和施工图设计。但对城市绿地工程是一般只需要进行初步设计和施工图设计即可。

四、建设准备阶段

项目在开工建设前要切实作好准备工作，其主要内容为：

(1)征地、拆迁、平整场地；

(2)完成施工所用的供电、水、道路设施工程；

(3)组织设备及材料的定货等准备工作；

(4)组织施工招、投标工作，精心选定施工单位。

五、建设实施阶段

1．工程施工的方式

工程施工的方式有两种，一种是由实施单位自行施工，另一种是委托承包单位负责完成。目前常用的是通过公开招标来决定承包单位。其中主要的是订立承包合同（在特殊的情况下，可采取订立意向合同等方式）。承包合同主要内容包括：

(1)所承担施工任务的内容及工程完成的时间；

(2)双方在保证完成任务的前提下所承担的义务和权利；

(3)甲方付工程款项的数量、方式以及期限等；

(4)双方未尽事宜应本着友好协商的原则处理，力求完成相关工程项目。

2．施工管理

开工之后，工程管理人员应与技术人员密切合作，共同搞好施工中的管理工作，即工程管理、质量管理、安全管理、成本管理及劳务管理。

(1)工程管理 开工后，工程现场行使自主的施工管理。工程管理的重要指标是工程速度，因而应在满足经济施工和质量要求下，求得切实可行的最佳工期。为保证如期完成工程项目，应编制出符合上述要求的施工计划，包括合理的施工顺序、作业时间和作业均衡、成本等等。

(2)质量管理 确定施工现场作业标准量，测定和分析这些数据，把相应的数据填入图表中并加以运用，即进行质量管理。有关管理人员及技术人员要正确掌握质量标准，根据质量管理图进行质量检查及生产管理，确保质量稳定。

(3)安全管理 在施工现场成立相关的安全管理组织，制定安全管理计划以便有效地实施安全管理，严格按照各工程的操作规范进行操作，并应经常对工人进行安全教育。 (4)成本管理 城市园林绿地建设工程是公共事业，必须提高成本意识。成本管理不是追逐利润的手段，利润应是成本管理的结果。

(5)劳务管理 应包括招聘合同手续、劳动伤害保险、支付工资能力、劳务人员的生活管理等。

六、竣工验收阶段

竣工验收阶段是建设工程的最后一环。其包括以下4 项工作内容。

(1)竣工验收的范围 根据国家现行规定，所有建设项目按照上级批准的设计文件所规定的内容和施工图纸的要求全部建成。

(2)竣工验收的准备工作 主要有整理技术资料、绘制竣工图纸（应符合归档要求）、编制竣工决算。

(3)组织项目验收 工程项目全部完工后，经过单项验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要的文件资料，由项目主管单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告，由验收单位组织相关人员进行审查、验收，做出评价，对不合格的工程则不予验收，对工程的遗留问题则应提出具体意见，限期完成。

(4)项目验收合格后，确定对外开放日期。

七、后评价阶段

建设项目的后评价是工程项目竣工并使用一段时间后，再对立项决策、设计施工、竣工使用等全工程进行系统评价的一项技术经济活动。目前我国开展建设项目的后评价一般按3 个层次组织实施，即项目单位的自我评价、行业评价、主要投资方或各级计划部门的评价。

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